近20年,中國淘汰消耗臭氧層物質(zhì)共計10萬噸生產(chǎn)量和11萬噸消費量,約占發(fā)展中國家淘汰總量的一半,完成了聯(lián)合國《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》階段性履約任務(wù)。
2010年9月16日是第16個“國際保護臭氧層日”,今年的主題是“臭氧層保護:治理與合規(guī)處于最佳水平”。
16日,環(huán)境保護部副部長張力軍在北京舉行的國際保護臭氧層日紀念大會上表示,1991年成為《蒙特利爾議定書》締約方以來,經(jīng)過持續(xù)不斷努力,中國分別于1997、1999、2002、2003年實現(xiàn)哈龍、全氯氟烴、甲基溴、甲基氯仿生產(chǎn)和消費的凍結(jié)。
2007年7月1日,中國提前兩年半完成全氯氟烴和哈龍的淘汰;2010年1月1日,中國又全面淘汰四氯化碳和甲基氯仿。
同時,完善的政策法規(guī)和監(jiān)督管理體系是成功履約的堅實基礎(chǔ)。20年來,中國頒布實施了100多項政策法規(guī),形成了以禁止新建、改建、擴建生產(chǎn)線,實施生產(chǎn)、消費、進出口配額許可證制度為核心的法律、法規(guī)和政策體系。特別是2010年6月1日開始施行的《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》,進一步規(guī)范了消耗臭氧層物質(zhì)管理,為可持續(xù)履約提供了強有力的法律保障。
張力軍認為,多邊基金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓是成功履約的重要條件!睹商乩麪栕h定書》能成為迄今為止唯一一個被全球普遍簽署的國際條約,并成為環(huán)境公約成功合作的典范,其下設(shè)的多邊基金發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
1991年以來,中國累計獲得多邊基金約8億美元的支持,共實施了400多個單個項目和18個行業(yè)計劃,為3000多家企業(yè)提供資金支持,為完成第一階段履約目標提供了有力保障。
“中國一直秉承‘共同但有區(qū)別的責任’的原則,支持在多邊基金框架下,發(fā)達國家與發(fā)展中國家共同協(xié)商、共同審議的方式,積極爭取資金支持、技術(shù)支持與轉(zhuǎn)讓!彼f。
在分析履約工作當前形勢和任務(wù)時,他說,盡管中國保護臭氧層工作已經(jīng)淘汰了相當于90%ODP當量的消耗臭氧層物質(zhì),但如果按照實物量計算,履約的任務(wù)只完成了一半,下一階段履約工作仍然任重而道遠。
紀念大會上,聯(lián)合國環(huán)境署臭氧秘書處執(zhí)行秘書馬可·岡薩雷斯和多邊基金秘書處瑪利亞·諾蘭女士對中國政府長期以來高度重視履約工作表示贊賞。
1987年9月16日,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在加拿大蒙特利爾召開國際臭氧層保護大會,通過了《蒙特利爾議定書》,對控制全球破壞臭氧層物質(zhì)的排放量和使用提出了具體要求。
1995年,聯(lián)合國大會決定把每年的9月16日作為國際保護臭氧層日,要求《蒙特利爾議定書》所有締約方采取具體行動紀念這個日子。至2010年6月,已有196個國家簽署了這一議定書。(記者余曉潔 顧瑞珍)
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