中國(guó)計(jì)劃生育政策“而立之年” 進(jìn)步與挑戰(zhàn)并存

　　52歲的賀瑋瓊中秋節(jié)與兄弟姐妹一起回到廣東惠州老家與年邁的母親團(tuán)聚，但她與丈夫卻不能與28歲的獨(dú)生女見面。女兒在江蘇工作，每逢佳節(jié)倍思親，她用“空蕩蕩”來(lái)形容女兒不在家的感受。

　　和身邊很多同齡人一樣，上世紀(jì)80年代，賀瑋瓊家里并不富裕�！爱�(dāng)年只生一個(gè)孩子剛剛好，孩子的教育和生活質(zhì)量有所保障�！彼�說(shuō)。

　　然而女兒結(jié)婚后，賀瑋瓊考慮的問(wèn)題多了起來(lái)：“女兒、女婿都是獨(dú)生子女，未來(lái)將面臨照顧4位老人的負(fù)擔(dān)。他們工作很忙，照顧老人力不從心�！�

　　“獨(dú)生子女政策順應(yīng)了國(guó)家特定時(shí)期的國(guó)情。中國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，人口膨脹的后果令人擔(dān)心。但從個(gè)人角度講，比如我母親現(xiàn)在看著身邊兒女眾多就覺(jué)得很幸福。”她說(shuō)。

　　1980年9月25日，中共中央發(fā)出《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”。國(guó)家還規(guī)定，人口稀少的少數(shù)民族地區(qū)除外�！　　皩�(duì)每家每戶來(lái)說(shuō)，增加了人口，在他們不能干活以前，就會(huì)多用錢，多用糧，影響家庭生活的改善，這筆帳一算就清楚。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果工農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率還很低，物資的生產(chǎn)還不豐富，人口增長(zhǎng)的快慢，就會(huì)直接影響現(xiàn)代化建設(shè)所需的資金的積累。”公開信說(shuō)。

　　南京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)夏海勇介紹說(shuō)，實(shí)行計(jì)劃生育30年來(lái)，中國(guó)少生4億人，這意味著少消耗糧食和水資源，少占用耕地。與此同時(shí)，中國(guó)人口平均壽命達(dá)72.1歲，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，15歲以上人口平均受教育年限達(dá)8.3年左右，高于發(fā)展中國(guó)家平均水平。

　　他說(shuō)，人口增長(zhǎng)的有效控制促進(jìn)了人口素質(zhì)的提高和人的全面發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)2020年中國(guó)從人口大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

　　“少生快富”是中國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)圍墻上的標(biāo)語(yǔ)，旨在轉(zhuǎn)變中國(guó)農(nóng)村延續(xù)千年的“多子多福，傳宗接代”觀念。江蘇省金壇市儒林鎮(zhèn)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的呂娟24日拿到了鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室送來(lái)的10萬(wàn)元小額貼息貸款，鎮(zhèn)上還安排她接受水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)，因?yàn)閰尉辍爸簧�了一個(gè)”。

　　作為中國(guó)第一代獨(dú)生子女，呂娟與計(jì)劃生育國(guó)策一起步入了“而立之年”。呂娟的孩子被稱為第二代獨(dú)生子女，或稱“獨(dú)二代”。

　　從南京農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的呂娟選擇回家從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，5年前結(jié)婚，生下了一個(gè)女兒。由于丈夫也是獨(dú)子，按照江蘇省計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定，她可以申請(qǐng)?jiān)偕�一個(gè)，但她還是自愿只要一個(gè)孩子。

　　呂娟說(shuō)：“只生一胎的決定，是我們開了三次家庭會(huì)議的結(jié)果。我們和父母商量了一個(gè)月，最后統(tǒng)一了意見，決定優(yōu)生優(yōu)育，全心培養(yǎng)‘獨(dú)二代’�！�

　　江蘇省金壇市人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)宋月琴說(shuō)，以前計(jì)劃生育工作是“天下第一難事”，許多育齡夫婦托人情，找門路，爭(zhēng)二胎生育指標(biāo)，甚至背井離鄉(xiāng)，躲到千里以外的地方超計(jì)劃懷孕生育，被稱為“超生游擊隊(duì)”。

　　但由于政府實(shí)行利益導(dǎo)向政策，讓計(jì)劃生育的群眾更多分享改革發(fā)展成果，中國(guó)低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。2009年，中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率保持在5.05‰。

　　然而，人口自然增長(zhǎng)率的降低、生活水平的提高、醫(yī)療條件的改善等因素使中國(guó)快步進(jìn)入老齡化社會(huì)。目前中國(guó)老齡人口已超過(guò)1.67億，占人口總量的12.5%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)2.43億。

　　夏海勇說(shuō)，人口老齡化是社會(huì)進(jìn)步和生活水平提高的重要標(biāo)志，但同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了重大沖擊和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)社會(huì)保障、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)等形成了全局性的影響，“首當(dāng)其沖的就是養(yǎng)老保障問(wèn)題”。

　　他說(shuō)，隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入婚育期，家庭的代際人口結(jié)構(gòu)開始呈“四二一”狀態(tài)�！耙粚�(duì)獨(dú)生子女夫婦既要贍養(yǎng)四個(gè)老人，又要撫養(yǎng)一個(gè)孩子，無(wú)論是家庭收入，還是精力和時(shí)間，都存在諸多困難和問(wèn)題�！�

　　他建議突破原有的家庭養(yǎng)老方式，建立以社區(qū)居家養(yǎng)老和居家護(hù)理為主、養(yǎng)老院為輔的新型服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老模式，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足。(記者顧燁　李惠子　肖思思）

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