中國環(huán)境問題面臨形勢嚴峻 須從源頭上減少污染

　　2011年元旦前夕，歷時三年的中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究圓滿完成。這項由中國工程院、環(huán)境保護部共同組織的重大研究項目取得哪些成果？記者就此專訪了十屆全國政協(xié)副主席、中國工程院主席團名譽主席、中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐匡迪院士。

　　記者：環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究順利完成各項研究任務(wù)，請您簡要介紹一下開展這項重大研究的背景。

　　徐匡迪：中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究是在我國環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾日益尖銳，經(jīng)濟社會發(fā)展處于重要轉(zhuǎn)型時期的歷史背景下，經(jīng)國務(wù)院批準開展的一項重要工作。這項研究于2007年5月正式啟動。

　　我國環(huán)境問題面臨的形勢十分嚴峻，它與經(jīng)濟、社會、政治、文化、科技、國際等息息相關(guān)，環(huán)境問題的成因非常復(fù)雜，且多因素相互交叉、相互影響。因此，解決我國環(huán)境問題就事論事是行不通的，必須從宏觀和戰(zhàn)略層面加強研究。長期的環(huán)保實踐也表明，要最終解決環(huán)境問題，必須把環(huán)境目標(biāo)和國家經(jīng)濟社會的各項政策有機地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，必須促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從源頭上減少污染。只有這樣，才能有效遏制環(huán)境惡化的趨勢。

　　為此，2007年初，當(dāng)時的國家環(huán)�？偩痔岢鲩_展中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的設(shè)想，并組織國家環(huán)境咨詢委員會的部分院士進行座談，討論開展中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的必要性和可行性。專家們認為，中央提出樹立科學(xué)發(fā)展觀，提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標(biāo)，為破解環(huán)境保護的難點問題指明了方向，也對環(huán)保工作提出了更高的要求，認為組織環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的時機已經(jīng)成熟，各方面的條件已經(jīng)具備。報經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準后，正式啟動。

　　記者：中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究歷時三年，由中國工程院和環(huán)境保護部牽頭共同組織。請您介紹一下戰(zhàn)略研究組織實施的情況。

　　徐匡迪：中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究是一項涉及多部門、多行業(yè)、多學(xué)科的高層次、綜合性、系統(tǒng)性研究，從國家宏觀戰(zhàn)略層面出發(fā)而不是部門角度，為黨和國家在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的重大決策提供支持。為保證研究工作順利進行，成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組、專家領(lǐng)導(dǎo)小組和項目辦公室，項目領(lǐng)導(dǎo)小組由全國人大、全國政協(xié)以及國務(wù)院17個部門組成，由我和環(huán)境保護部周生賢部長等分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的組長和副組長。沈國舫等四位院士組成專家領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了4大課題組和29個專題組，確定了課題組長全面指導(dǎo)、專題責(zé)任專家組織保證、首席專家業(yè)務(wù)負責(zé)相結(jié)合、多部門聯(lián)合研究的責(zé)任制度。本著“以省為主，自愿申報，統(tǒng)一組織，跟蹤指導(dǎo)，適當(dāng)支持”的原則，啟動了江蘇、重慶、新疆等七個省(區(qū)、市)地方環(huán)境戰(zhàn)略研究。

　　戰(zhàn)略研究吸納了數(shù)百位高水平的專家參加，其中有兩院院士50多位。課題組、專題組突破專業(yè)界限，積極吸納環(huán)境、經(jīng)濟、社會、法律、貿(mào)易、技術(shù)和外交等多領(lǐng)域的專家參與研究。大家以求真務(wù)實的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的精神投入研究，努力使研究體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和高水平、高質(zhì)量。

　　三年來，環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究項目組按照“總結(jié)過去、指導(dǎo)現(xiàn)在、謀劃未來”的總體要求，研究重大問題，推進研究工作開展。項目各課題組和專題組分別組織了一系列的調(diào)研、研討與座談，取得了大量的第一手資料。組織召開各類會議數(shù)十次，對研究中的重點、難點和關(guān)鍵性問題反復(fù)推敲、討論，最后形成了相應(yīng)的專題研究報告和課題研究報告。

　　從2008年開始，在各課題組、專題組研究成果基礎(chǔ)上，項目辦公室開始組織撰寫并提煉出戰(zhàn)略研究成果要點報告和戰(zhàn)略研究綜合報告。之后，多次征求各部門意見，認真修改，反復(fù)凝練，字斟句酌，數(shù)易其稿，保證研究成果站位高、理念新、視野寬、措施實。經(jīng)過三年的努力，完成全部研究任務(wù)，取得豐碩成果，最終成稿達600多萬字，堪稱中國環(huán)境保護領(lǐng)域的一部百科全書。

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