北京市政協(xié)吁建立人口委員會調(diào)控首都人口規(guī)模

　　編者按

　　2010年，市政協(xié)共提出常委會建議案6件、主席會議建議案3件，除為制定本市“十二五”規(guī)劃建言獻策外，還涉及人口、交通、醫(yī)療、職工收入、古都風貌保護、中小企業(yè)發(fā)展等首都工作的方方面面。市政協(xié)十一屆四次會議召開在即，讓我們通過這一條條凝聚著眾多政協(xié)委員心血的意見、建議，回眸市政協(xié)的2010年。

　　關鍵詞：資源整合

　　建議

　　綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、開發(fā)區(qū)發(fā)展、城市功能疏解、人口分布變化、社會管理強化及行政體制改革等多重因素，深入研究并適時實施行政區(qū)劃調(diào)整，適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的新形勢。

　　將東城、西城、崇文、宣武四個城區(qū)合并為兩個中心城區(qū)，堅持舊城功能調(diào)整優(yōu)化和古都風貌保護統(tǒng)籌的原則，深入挖掘歷史文化底蘊，突出政治和文化中心性質(zhì)，充分發(fā)揮“四個服務”功能。

　　利用首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)搬遷調(diào)整后騰出的土地資源，合并石景山和門頭溝兩區(qū)，整合石景山和門頭溝新城城市建設、基礎設施、公共服務等各類規(guī)劃，結合永定河流域治理，形成西部高端功能區(qū)和新的經(jīng)濟增長極。

　　加強對海淀、昌平交界地帶空間資源的整合，打造成規(guī)模、連片式的空間載體，為重大項目落地提供有力支撐。在中關村示范區(qū)北部新拓展區(qū)域設立“中關村新區(qū)”，實行功能簡化整合，授予規(guī)劃、土地、建設、財政等方面的權限，將其作為中關村管委會職能實體化管理的重點區(qū)域。

　　將北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)原屬通州區(qū)的光機電一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃回通州所屬，作為通州新城的產(chǎn)業(yè)依托。在加快完成北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)12平方公里擴區(qū)的基礎上，逐步將大興區(qū)全境作為北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)與大興區(qū)體制統(tǒng)一，形成經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)發(fā)展的統(tǒng)一領導格局。

　　——《關于北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的若干建議》(市政協(xié)常委會第十六次會議通過)

　　關鍵詞：綠色出行

　　建議

　　加強規(guī)劃、建設與管理，改善步行、自行車出行環(huán)境。

　　針對步行、自行車出行環(huán)境日益惡化的趨勢，建議：一是盡快修訂完善人行步道、自行車道及停放設施的相關規(guī)劃設計標準，保障步行、自行車交通的通行條件和足夠的自行車安全停放空間；二是加強對侵占人行步道、自行車道行為的管理，嚴格禁止小汽車亂停亂放、侵占非機動車道和步行道的違章行為，加強執(zhí)法，還便道于行人，還自行車道于自行車；三是對全市人行步道、自行車道進行全面清查，摸清現(xiàn)狀，制定人行步道及過街設施、自行車道及停放設施改善方案，納入年度疏堵工程，建設一批步行和自行車交通示范街區(qū)；四是恢復或新建社區(qū)自行車停車設施，并將自行車停放、管理納入社區(qū)的基本公共服務，解決自行車防盜、維修等問題；五是因地制宜發(fā)展公共自行車,研究制定鼓勵扶持公共自行車發(fā)展的政策措施，在軌道交通站點、公交場站、大型社區(qū)及旅游景區(qū)提供服務良好、可持續(xù)運行的公共自行車服務系統(tǒng)，形成“公共自行車+公共交通+公共自行車”的綠色出行模式。

　　——《關于加快推進北京綠色出行體系建設的建議案》(市政協(xié)常委會第十五次會議通過)

　　關鍵詞：人口調(diào)控

　　建議

　　盡快成立首都人口委員會。積極爭取中央黨政機關、駐京單位的支持和配合，建立戶籍人口遷入?yún)f(xié)調(diào)機制，改變進京戶口多頭審批、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的局面。

　　應充分認識人口在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性作用，把推動人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展作為科學發(fā)展的重要內(nèi)容和實現(xiàn)首都功能的重要任務，把調(diào)控人口規(guī)模和優(yōu)化人口結構的目標納入市委市政府對區(qū)縣黨委、政府和各相關部門績效考核內(nèi)容，將人口評估作為制定、出臺重大決策和相關政策的重要環(huán)節(jié)，建立健全責任制，充分調(diào)動發(fā)揮各級、各相關部門的積極性和主動性，總結推廣“以業(yè)引人、以房控人、以證管人”經(jīng)驗，確保年度人口目標和規(guī)劃人口目標的實現(xiàn)。

　　應盡快成立首都人口委員會，借鑒首都規(guī)劃委員會模式，由國家有關部委、駐京部隊和市政府有關部門組成，制定重大人口決策，研究重大人口問題，部署重點工作任務，加強政策評估與協(xié)調(diào)，督促檢查人口政策措施落實情況。積極爭取中央黨政機關、駐京單位的支持和配合，建立戶籍人口遷入?yún)f(xié)調(diào)機制，改變進京戶口多頭審批、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的局面，根據(jù)“控制數(shù)量、優(yōu)化結構”的原則，制定市屬各部門和中央、部隊進京戶口指標分配方案，實施“政策加指標”的調(diào)控措施。

　　——《關于促進首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》(市政協(xié)常委會第十七次會議通過)

[責任編輯：吳怡]