人民日報：用不斷創(chuàng)新回應(yīng)變革中的新課題

用不斷創(chuàng)新回應(yīng)時代新課題
——二論加強和創(chuàng)新社會管理

　　經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，這是我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期的一些基本特征。當(dāng)前，我國社會管理領(lǐng)域存在的一些突出問題，正是我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。時代發(fā)展給我國社會管理帶來了一系列新課題，只有用不斷創(chuàng)新回應(yīng)時代新課題，全面提高社會管理科學(xué)化水平，才能在更高層面上實現(xiàn)社會和諧。

　　概括起來，時代提出的新課題，有這樣四個層面需要我們高度重視：在經(jīng)濟層面，如何妥善解決伴隨經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的社會矛盾和問題。在社會層面，如何妥善解決由社會領(lǐng)域深刻變化引發(fā)的矛盾和問題。在思想文化層面，如何更有針對性地加強對人民群眾的教育引導(dǎo)，更好引領(lǐng)社會思潮、弘揚社會正氣、培育文明風(fēng)尚，為加強和創(chuàng)新社會管理打下牢固思想基礎(chǔ)。在工作層面，如何創(chuàng)新社會管理理念思路、體制機制、方法手段，提高社會管理能力。

　　回應(yīng)這些新課題，首先要有清醒的認識。經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的建設(shè)和發(fā)展，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、解決社會管理領(lǐng)域存在的問題打下了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱，解決社會管理領(lǐng)域存在的問題既要增強緊迫感、又要長期努力。

　　回應(yīng)這些新課題，最關(guān)鍵也最管用的辦法就是加強社會管理的創(chuàng)新。我國社會管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化，過去的一些行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法在今天難以完全適應(yīng)。社會管理創(chuàng)新，首先就是理念思路的創(chuàng)新。只有樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，樹立多方參與、共同治理的理念，樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，樹立依法管理、綜合施策的理念，社會管理才能進一步與開放、動態(tài)、信息化社會環(huán)境相適應(yīng)。

　　回應(yīng)這些新課題，還必須有創(chuàng)新的體制機制作保障。比如，在人口服務(wù)管理方面，建立一套能夠覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系。在企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟組織建設(shè)管理方面，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機制。在社會組織發(fā)展管理方面，建立分類發(fā)展、分類監(jiān)管機制。在社會矛盾化解方面，建立主動依法維護群眾權(quán)益機制。在社會治安方面，建立健全社會治安防控體系。在市場經(jīng)濟秩序維護方面，建立社會誠信制度。在精神衛(wèi)生方面，建立監(jiān)測、預(yù)警、疏導(dǎo)、救助機制。這樣，我們就能進一步推動新形勢下社會管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

　　時代總是在發(fā)展變化，社會矛盾問題的發(fā)生有其特點，社會管理也有其規(guī)律。只要我們深刻認識和準(zhǔn)確把握社會管理規(guī)律，用創(chuàng)新的精神提高和完善自己，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，就一定能夠維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。

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[責(zé)任編輯：吳怡]