北京公車運(yùn)行費(fèi)今年有望公布 兩成公車屬"冗員"

　　北京市財(cái)政局在上月的最后一天公布了本市公車數(shù)量——62026輛。這是截至2010年底，北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)有數(shù)字。一年的公車購(gòu)置費(fèi)是多少？運(yùn)行費(fèi)又是多少？北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人孟景偉在接受采訪時(shí)表示，今年有望公布相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　北京市財(cái)政局在全國(guó)率先公布公車數(shù)量，在博得外界叫好聲的同時(shí)，其公車數(shù)也引發(fā)質(zhì)疑，不少網(wǎng)友認(rèn)為這一數(shù)字太“保守”。孟景偉強(qiáng)調(diào)，這次公布的公車數(shù)量是嚴(yán)格意義上的“公車”，是由財(cái)政經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)和供養(yǎng)的。

　　購(gòu)買(mǎi)公車的資金和使用公車造成的費(fèi)用，都源于公共財(cái)政，歸根結(jié)底是納稅人的錢(qián)。那么北京的納稅人為這些公車埋單的數(shù)字是多少？此前，國(guó)務(wù)院要求今年6月公布中央機(jī)關(guān)“三公”費(fèi)用支出。孟景偉表示，對(duì)于公布包括車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)在內(nèi)的三公費(fèi)用，本市將按財(cái)政部和市政府的相關(guān)部署展開(kāi)，今年有望公布相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　對(duì)話·市財(cái)政局新聞發(fā)言人孟景偉

　　由財(cái)政購(gòu)買(mǎi)供養(yǎng)才是嚴(yán)格意義“公車”

　　封存公車并非全部姓“京”

　　記者：有網(wǎng)民提出，2006年中非論壇，當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道北京曾封存了49萬(wàn)余輛公車，與財(cái)政局本次公布的6.2萬(wàn)輛公車相比，差距巨大。甚至有網(wǎng)民認(rèn)為北京市的公車有70萬(wàn)輛，您作何解釋？

　　孟景偉：中非論壇期間封存的公車，包括在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、央企按比例控制封存的公車，以及北京市屬各機(jī)關(guān)、單位以及外省市各級(jí)駐京單位也按比例控制封存的公車等兩大部分。因?yàn)楸本┴?cái)政部門(mén)并不掌握中央國(guó)家機(jī)關(guān)、央企、部隊(duì)和外省市駐京單位的公車數(shù)量，也無(wú)法公布這些數(shù)字，所以網(wǎng)民的直觀感覺(jué)是數(shù)字太小了。實(shí)際上，在京公車并不等于都是北京市的公車。

　　國(guó)企用車屬于單位公有車輛

　　記者：這次財(cái)政局公布的是黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車，那么差額撥款事業(yè)單位和國(guó)企用車是否也屬于公車的范疇？

　　孟景偉：從概念上說(shuō)，公車應(yīng)該分為“小口徑范圍”公車和“大口徑范圍”公車兩類。我們這次公布的就是小口徑范圍的公車，也就是財(cái)政經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)和供養(yǎng)的車輛。我認(rèn)為小口徑范圍所指的公車才是嚴(yán)格意義的公車。

　　記者：既然差額撥款事業(yè)單位和國(guó)企用車不算嚴(yán)格意義上的公車，而它又不是私車，那它們到底算什么車輛？

　　孟景偉：我認(rèn)為它們是社會(huì)屬性的公車。簡(jiǎn)單說(shuō)，它們是相關(guān)單位所有的公有車輛。此公車非彼公車。

　　國(guó)企公車數(shù)也可申請(qǐng)公開(kāi)

　　記者：很多專家認(rèn)為，公務(wù)車的定義不能僅僅狹義地局限在上述車輛的范疇內(nèi)，要想準(zhǔn)確公開(kāi)全國(guó)公務(wù)車的數(shù)量和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，還要對(duì)公務(wù)車的定義進(jìn)行統(tǒng)一，這樣也才更便于公眾的監(jiān)督。北京確定每年7月公布公車信息，那么，市級(jí)的差額撥款事業(yè)單位和國(guó)企用車，財(cái)政局以后能否公布？

　　孟景偉：這些車輛不是財(cái)政經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)和供養(yǎng)的，不歸財(cái)政管，都是這些自負(fù)盈虧的單位自主所有的。財(cái)政預(yù)算也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，自然也無(wú)法通過(guò)財(cái)政部門(mén)來(lái)公開(kāi)。

　　北京能公布的，只有包括北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，包括小轎車、載客汽車等所有車輛的總數(shù)。

　　記者：如果市民希望了解廣義的公車數(shù)量和車型以及花費(fèi)等信息，該怎么辦？

　　孟景偉：我認(rèn)為市民可向這部分單位申請(qǐng)，使其公布相關(guān)公車信息。公民可根據(jù)政府信息公開(kāi)條例的規(guī)定，就具體每個(gè)部門(mén)的公車情況，向該部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)，就有望獲得具體數(shù)據(jù)。

　　記者：此前北京舉行大型活動(dòng)期間封存部分公車的“休克”療法，并未影響機(jī)關(guān)單位的正常運(yùn)行，所以有專家提出北京應(yīng)盡快開(kāi)展公車改革，施行冗車拍賣、以租代買(mǎi)等方式，大幅削減北京公車的數(shù)量。現(xiàn)在本市公車改革究竟進(jìn)行到哪個(gè)階段了？

　　孟景偉：我了解到今年中央有關(guān)部門(mén)將推出公車改革的試點(diǎn)。本市將在吸收相關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照中央的部署，穩(wěn)步推進(jìn)公車改革。

　　新聞背景

　　公車概念爭(zhēng)論多

　　廣東對(duì)公務(wù)車的定義比北京要寬泛。2009年初，在財(cái)政壓力增大的形勢(shì)下，廣東曾經(jīng)叫停10類公務(wù)車“變相”超編購(gòu)買(mǎi)使用現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)其有關(guān)方面曾經(jīng)指出，公務(wù)車是指黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有股占50%以上國(guó)有企業(yè)、中央直屬和外省駐粵單位購(gòu)買(mǎi)的公用小汽車，類型包括旅行車、小轎車、吉普車和微型廂式車等。

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》規(guī)定，除特殊公務(wù)車外，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天。這也可以認(rèn)為是對(duì)公務(wù)車更廣泛的一個(gè)“定義”。

　　長(zhǎng)期關(guān)注公車問(wèn)題的全國(guó)人大代表、湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青看來(lái)，對(duì)公務(wù)車數(shù)量的統(tǒng)計(jì)應(yīng)該采用最大范疇，即只要?jiǎng)佑霉�共�?cái)政資金購(gòu)置的都應(yīng)該算作公車，“因?yàn)榛ǖ亩际羌{稅人的錢(qián)”。

　　新聞?dòng)^察

　　公車多少才算“少”

　　對(duì)于北京市財(cái)政局公布的公車數(shù)量，公眾認(rèn)為“保守”，但這個(gè)數(shù)字真的少嗎？論數(shù)量?jī)H比北京出租車少幾千輛；算花費(fèi)，如按每車10萬(wàn)元計(jì)算，納稅人就要為此支付62億元。僅就這兩點(diǎn)而言，“62026”已是一個(gè)龐大數(shù)字了。

　　公車數(shù)量真的少嗎

　　北京公車數(shù)量絕對(duì)不算少

　　網(wǎng)民一直認(rèn)為北京市公務(wù)車有70萬(wàn)輛之多，與市財(cái)政局公布的62026輛相比反差巨大。但即使認(rèn)同北京市財(cái)政局的“狹義數(shù)據(jù)”，與東京等國(guó)際化大都市少得“可憐”的公務(wù)車數(shù)量相比，北京的公務(wù)車數(shù)量絕不算少。

　　一個(gè)以出行需求總量為標(biāo)尺的比較方法是，按照媒體公開(kāi)的數(shù)據(jù)，目前北京出租車也就6.6萬(wàn)輛，比“狹義公車”僅多幾千輛而已。這意味著六萬(wàn)多輛“狹義公車”近乎可以滿足北京這樣的千萬(wàn)量級(jí)人口大城市的打車出行需求。另?yè)?jù)報(bào)道，北京主城區(qū)出租車每千人擁有量為5.5輛；而有的地方，原則上公務(wù)車數(shù)量配備根據(jù)編制人數(shù)，每15人至18人就配1輛車，相當(dāng)于每千人55輛以上。

　　北京市的公務(wù)員出行需求與市民打車出行的需求相比哪個(gè)更大？在北京市人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公務(wù)員人數(shù)的背景下，僅比出租車少幾千輛的62026輛公車究竟是多還是少？答案不言自明。

　　減少公車有影響嗎

　　兩成公車被證明屬“冗員”

　　北京62026輛公務(wù)車并未“全負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)，其中一部分已被證明是“冗員”。根據(jù)規(guī)定，除特殊公務(wù)車外，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天。這意味著每周五個(gè)工作日都會(huì)有五分之一的公車被限行“輪休”而又未影響辦事效率。

　　北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出，“十二五”期間，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)。記者認(rèn)為，如能將五分之一的“冗車”拍賣，無(wú)疑更符合民意期待。

　　在北京市財(cái)政局公開(kāi)“狹義公車”數(shù)量后，公眾對(duì)進(jìn)一步公開(kāi)公車運(yùn)行成本信息提出了期待。其實(shí)這并不難，只要基于統(tǒng)一的公車定義和準(zhǔn)確的公車數(shù)量公開(kāi)，公車運(yùn)行成本信息的公開(kāi)順理成章。例如，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的官方網(wǎng)站上，公車油耗和運(yùn)行費(fèi)用支出月度、年度報(bào)表統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目就包括車輛品牌、車型、排氣量、維修保養(yǎng)費(fèi)、燃油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)、賬面資產(chǎn)價(jià)格、車隊(duì)人數(shù)、人員費(fèi)用等，可謂是一筆細(xì)賬，而這些信息沒(méi)有理由不向納稅人公開(kāi)。

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[責(zé)任編輯：吳怡]