專家稱應統(tǒng)一公車定義 用公共財政資金購置都算

　　網(wǎng)民一直認為北京市的公務車有70萬輛之多，北京市財政局近日公布62026輛的數(shù)量后，一多一少形成了巨大反差。

　　專家認為，要想準確公開全國公務車的數(shù)量和運行經(jīng)費，還要對公務車的定義進行統(tǒng)一。全國人大代表、湖北統(tǒng)計局副局長葉青認為，對公務車數(shù)量的統(tǒng)計應該采用最大范疇，即只要動用公共財政資金購置的都應該算作公車，“因為花的都是納稅人的錢”。

　　觀點

　　要想準確公開公務車數(shù)量和運行經(jīng)費，要統(tǒng)一公車定義

　　公車數(shù)量統(tǒng)計應采用最大范疇

　　北京市財政局近日通過其官方網(wǎng)站向社會公布了北京市的公車數(shù)量。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，北京市黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務用車實有數(shù)為62026輛，其中市級公務車20288輛。

　　北京市財政局表示，此次向社會公布的公務用車數(shù)量，是指北京市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位用于履行公務的機動車輛的實有數(shù)量，包括小轎車、載客汽車等所有車輛。

　　但是在很多業(yè)界專家看來，公務車的定義并不能僅僅狹義地局限在上述車輛的范疇，因此，要想準確公開全國公務車的數(shù)量和運行經(jīng)費，還要對公務車的定義進行統(tǒng)一。

　　以廣東為例，對公務車的定義就比北京這次公布的公務車的“定義”要寬泛。2009年初，廣東曾經(jīng)叫停10類公務車“變相”超編購買使用現(xiàn)象，當時是指黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、國有股占50%以上國有企業(yè)、中央直屬和外省駐粵單位購買的公用小汽車。如果以“廣東版”公務車定義衡量，北京市的公務車數(shù)量恐怕絕不止62026輛。

　　此外，按照《國務院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》，除特殊公務車外，各級行政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務車按牌號尾數(shù)每周少開一天。這也可以從對公務車限行的側(cè)面反映出公務車更廣泛的“定義”范圍。

　　在長期關(guān)注公車問題的全國人大代表、湖北統(tǒng)計局副局長葉青看來，對公務車數(shù)量的統(tǒng)計應該采用最大范疇，即只要動用公共財政資金購置的都應該算作公車，“因為花的都是納稅人的錢”。

　　比較

　　主城區(qū)出租車每千人5.5輛，公車多的達每千人55輛以上

　　北京出租車比公車僅多四千輛

　　由于此前網(wǎng)民一直認為北京市的公務車有70萬輛之多，因此，北京市財政局公布62026輛的數(shù)量后，民間版的“傳說數(shù)據(jù)”與官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)一個多、一個少形成了巨大反差。

　　但是在記者看來，對比他山之石，即使認同北京市財政局的“狹義數(shù)據(jù)”，與韓國首爾、日本東京等國際化大都市少得“可憐”的公務車數(shù)量相比，北京的公務車數(shù)量也絕不算少。

　　一個以出行需求總量為標尺的比較方法是，按照北京媒體公開的數(shù)據(jù)，目前在北京，街頭跑著的出租車也就是6.6萬輛，比官方公布的公務車“狹義數(shù)據(jù)”僅多幾千輛而已。這意味著六萬多輛“狹義官車”近乎可以滿足北京這樣的千萬量級人口大城市的打車出行需求。另據(jù)媒體報道，北京主城區(qū)出租車每千人擁有量為5.5輛；而在有的地方，原則上公務小汽車數(shù)量配備根據(jù)編制人數(shù)，每15人至18人就配1輛行政業(yè)務車輛，相當于每千人55輛以上。由此引發(fā)的兩個疑問是：北京市的公務員出行需求與市民打車出行的需求相比哪個更大？在北京市人口遠遠超過公務員人數(shù)的背景下，僅比出租車少幾千輛的62026輛公車究竟是多還是少？答案不言自明。

　　建議

　　拍賣20%公車公開公車細賬

　　北京62026輛公務車并未“全負荷”運轉(zhuǎn)，其中一部分已經(jīng)被證明是“冗員”。因為按照《國務院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》，除特殊公務車外，各級行政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務車按牌號尾數(shù)每周少開一天。這意味著每周的五個工作日都會有五分之一的公車被限行“輪休”而又未影響辦事效率。

　　如能將五分之一的“冗車”拍賣，無疑更符合民意期待。

　　公開公車細賬

　　在北京市財政局公開“狹義公務車”數(shù)量后，很多媒體、網(wǎng)民對進一步公開公務車運行成本信息提出了期待。

　　其實這一點都不難，只要基于統(tǒng)一的公車定義和準確的公車數(shù)量公開，公務車運行成本信息的公開順理成章。公務用車油耗和運行費用支出月度、年度報表統(tǒng)計項目就包括車輛品牌、車牌號、車型、排氣量、維修保養(yǎng)費等，可謂是一筆細賬，而這些信息沒有什么理由不向納稅人公開。

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[責任編輯：吳怡]