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公眾參與社會管理成時代潮流 制度壁壘亟待破除

2011年06月03日 22:04:45  來源:半月談
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  3月4日,中國·深圳公益項目交流展示會開幕,全國各地超過160家社會組織及企業(yè)參展。

  編者按:一股暖流在2011年春天涌動——“加強和創(chuàng)新社會管理”正在成為各級黨委和政府的施政目標。

  加強和創(chuàng)新社會管理,必須進一步完善社會管理格局,在切實加強黨的領導、強化政府社會管理職能,強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務職責的同時,引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力,支持人民團體參與社會管理和公共服務。畢竟,公眾參與的程度和能力將決定社會改革的成敗,社會管理的改革如同其他改革一樣,同樣需要從人民的實踐創(chuàng)造中汲取智慧,從人民的發(fā)展要求中獲得動力。

  那么,當前社會公眾參與社會管理的需求、能力究竟如何,存在哪些問題,解決之道又在哪里?半月談記者奔赴北京、遼寧、福建、湖北、湖南、四川等地進行了深入調(diào)研。

  公眾參與漸成時代潮流

  我國公眾從來都不缺乏參與社會管理的熱情。改革開放30多年來,隨著物質(zhì)文化生活水平和公民素質(zhì)的不斷提高,公眾參與社會管理的熱情不斷高漲,參與社會管理的能力有了長足進步。在黨和政府的培育和引導下,公眾參與社會管理漸成時代潮流,公眾與政府共建共治和諧社會的局面正在形成。

  公眾參與渠道多種多樣,“制度建設者”越來越多

  “我并不是‘刁民’,我只不過是想做一個制度的建設者,為完善社會管理盡點力量!痹诟=ㄊ↓垘r市鬧市區(qū)一間陳舊、擁擠的辦公室里,多年從事公益訴訟的法律工作者丘建東懇切地說。自1996年狀告龍巖市郵電局不遵守夜間長途電話減半的收費規(guī)定,索賠1.2元獲勝以來,15年里,他每年都會以普通公民的身份,針對一些政府部門和國有壟斷企業(yè)的不合理規(guī)定提起公益訴訟,至今已經(jīng)打了24場公益訴訟官司。

  盡管丘建東從事公益訴訟到目前為止只有30%的成功率,且付出不少時間、財力,但他始終無怨無悔,保持著一種“雖敗猶榮”的激情。他說:“從事公益訴訟,促進社會法律思想體系和公民法律意識的進步,當是人生快事!

  丘建東在從事公益訴訟之余,經(jīng)常積極參與政府、人大等組織的征集立法意見建議活動,并通過信訪渠道向有關(guān)部門反映具體法律問題。他說,網(wǎng)絡的出現(xiàn)為公民參與社會管理提供了便利條件。

  丘建東正是當前公眾熱心參與社會管理的一個鮮活例子。不論是網(wǎng)絡還是現(xiàn)實生活中,人們通過意見表達參與社會管理已成為常態(tài)。大到政府的財政預算、城市規(guī)劃、改革方案,小到社區(qū)建設、污染治理等,公眾均表現(xiàn)出強烈的參與意愿。今年3月公布的車船稅法(草案)二審稿對原草案進行了大幅調(diào)整,這與“開門立法”征集來的大量網(wǎng)友意見密切相關(guān)。在原草案公布過程中,“全國人大網(wǎng)”收到2萬多名網(wǎng)民提出的近10萬條意見。而2006年公布的勞動合同法(草案),在一個月的時間里曾收到近20萬條意見。

  在表達意見的“智力參與”同時,更多的公眾直接參與社會管理。在農(nóng)村,由普通村民組成的監(jiān)事會有效地保證了基層民主監(jiān)督的實現(xiàn),人民調(diào)解員活躍在化解矛盾的維穩(wěn)一線;在城市,義工文化、志愿者精神不斷發(fā)揚光大,從事公益活動已經(jīng)成為許多公民的人生選擇。從街頭的交通協(xié)管員到聽證會的消費者代表,普通公眾的身影幾乎出現(xiàn)在社會管理的每個領域。

[責任編輯:吳怡]