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分析稱“抓落實(shí)”要以基層為重心 避免政績工程

2011年06月03日 22:04:33  來源:光明日報
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  前不久,胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表了重要講話,對加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理作出了新的部署,是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國工作的重要指針。胡錦濤同志的講話,指明了對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的思路和舉措。當(dāng)前,擺在我們面前的重要任務(wù)就是抓好落實(shí)。

  落實(shí),是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的內(nèi)在要求

  加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的特殊性質(zhì)要求我們必須注重狠抓落實(shí)。

  社會管理,是指政府和社會組織對除國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化以外的公共事務(wù)所進(jìn)行的管理和服務(wù)活動。社會管理的目的,是通過社會利益的協(xié)調(diào)、社會矛盾的化解,促進(jìn)社會和諧有序地發(fā)展。社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)。這就要求我們把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到群眾,落實(shí)到基層,落實(shí)到解決具體的人和事上。

  加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是黨的群眾工作的重要組成部分。社會管理的重點(diǎn)是民生,是直接為廣大人民群眾服務(wù),直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。我們的各項(xiàng)措施落實(shí)了沒有,落實(shí)得好不好,人民群眾會有實(shí)際的感受。落實(shí)得好、落實(shí)得快,群眾就叫好;落實(shí)得不好、落實(shí)得慢,群眾就會有反映。群眾的利益實(shí)實(shí)在在。民生問題做不得假,摻不了水,打不得半點(diǎn)折扣,與其他方面工作相比,落實(shí)就顯得尤為直接和緊要。我們黨是為人民服務(wù)的,把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,就是貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨,就是實(shí)踐黨的群眾路線。

  加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重點(diǎn)在基層;鶎邮侨可鐣芾淼幕A(chǔ),是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的落腳點(diǎn)。基層也是社會熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的高發(fā)區(qū),是體現(xiàn)民生水平的“溫度計”,是解決民生問題的主戰(zhàn)場。如果忽略了基層管理,社會管理的基礎(chǔ)就會動搖,社會管理的成效就會大打折扣;如果社會管理存在空白點(diǎn)和盲區(qū),群眾的利益就會受到損害,群眾的意見就會很大。必須把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的各項(xiàng)工作落到基層。

  加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理要從抓具體事做起。我們面臨的是一個一個具體的矛盾和問題,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理不能大而化之、浮皮潦草。宏觀的規(guī)劃、方案是必要的,但不能代替具體的“一對一”地解決實(shí)際問題。胡錦濤同志提出的八個“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善”、一個“加快推進(jìn)”,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、解決影響社會和諧穩(wěn)定問題的治本之策和有效措施。我們要下真功夫、實(shí)功夫、苦功夫一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí),一件一件去辦,一個個問題去解決。要把抓落實(shí)放在黨性的高度、全局的高度,以實(shí)事求是的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度落實(shí)好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的各項(xiàng)任務(wù)。

  落實(shí),必須解決一些突出問題

  我們強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵在落實(shí),必須解決和避免一些阻礙落實(shí)的突出問題。

  一是偏愛“政績工程”、“面子工程”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,是一項(xiàng)扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)的工作。如果認(rèn)為社會管理工作很繁雜、很細(xì)致,不容易被看到,很難被量化,在這上面投入精力再大,也難以干出成績,就必然對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理不熱心、不投入;如果認(rèn)為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理很細(xì)微、很瑣碎,做這些工作不如搞大工程、大項(xiàng)目受矚目、顯政績,就必然不愿在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上下功夫;如果認(rèn)為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是慢工細(xì)活,非一日之功,工夫再大也難比扒房建樓、圈地圈錢有亮點(diǎn)、有面子,就必然被好大喜功、急功近利的心態(tài)所左右,有違加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的初衷。

  二是缺乏群眾觀點(diǎn)和群眾感情。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理與群眾切身利益緊密聯(lián)系,關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活甚至生命安全。如果心里沒有群眾,對群眾的疾苦和需求麻木不仁,錯誤地認(rèn)為,抓住經(jīng)濟(jì)就抓住了一切,解決群眾困難的唯一辦法就是給錢,只要有了錢,就不怕群眾有意見,出了問題就拿錢頂,甚至認(rèn)為群眾的生命也可以用錢來擺平,就根本談不上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。如果不懂得、不了解加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的靈魂是服務(wù)人民,是保障群眾利益,是為老百姓辦實(shí)事,而是把這項(xiàng)工作看作是“管”群眾、“壓”群眾,對群眾提出的意見,既不認(rèn)真聽取,又不鄭重回應(yīng),而是用各種手段不讓群眾講話,甚至用簡單粗暴的方法對待群眾的合理訴求,就是對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的曲解。

  三是回避矛盾、畏懼難題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,必須面對許多難辦的事、敏感的事,有些還是多年積累的老問題。如果不愿碰硬,認(rèn)為多一事不如少一事,甚至認(rèn)為處理這些老問題是替前任“埋單”,既無政績,又招是非,就會視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為畏途;如果見好就上,見難就躲,把群眾需要解決的難事推給別人,就會對復(fù)雜敏感的社會管理工作作壁上觀;如果不敢面對困難和矛盾,導(dǎo)致簡單問題日久不決,復(fù)雜問題積重難返,就會為社會和諧穩(wěn)定埋下隱患。

  落實(shí),要以基層為重心

  國情在基層,民憂在基層,各種社會矛盾和問題在基層,探索實(shí)踐加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的規(guī)律與機(jī)制也在基層。我們必須深入基層,服務(wù)基層,到基層去解決問題。

  要深入基層真正了解和掌握社情民意。要廣泛開展調(diào)查研究,真正掌握第一手資料,了解第一線情況,一點(diǎn)一滴地積累,逐步掌握國情、社情、輿情。要沉下身來,放下架子,扎根一線,傾聽群眾呼聲,了解群眾愿望,把握群眾所盼、所思、所急、所憂。要善于發(fā)現(xiàn)問題、觸及矛盾,防止聽不到實(shí)話、看不到實(shí)情。要不斷加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系,根據(jù)群眾的實(shí)話與實(shí)情提出解決問題的辦法和措施,實(shí)實(shí)在在地為群眾排憂解難。

  要深入基層切實(shí)解決具體問題。千難萬難,基層最難。要把更多的人力、物力、財力投入到基層,切實(shí)解決基層加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的各種瓶頸問題。要敢于觸及矛盾,抓民生之本、應(yīng)民生之急、解民生之憂,真心實(shí)意地為群眾謀利益,扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事。只要認(rèn)準(zhǔn)是人民群眾需求的事情,就要千萬百計、攻堅(jiān)克難,抓到位、抓到底、抓出結(jié)果。

  要深入基層探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的體制機(jī)制。要以基層為重心,切實(shí)轉(zhuǎn)變社會管理觀念,寓管理于服務(wù)之中,以管理促進(jìn)服務(wù)。要著眼基層工作的各個方面,由小到大、由點(diǎn)到面地創(chuàng)新和完善具體工作機(jī)制,逐步建立科學(xué)完整的制度體系。要把基層社會管理工作績效作為工作考核標(biāo)準(zhǔn),突出對領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理能力、社會服務(wù)作風(fēng)、社會管理成果的考察評價。要建立扎根基層的用人導(dǎo)向,以強(qiáng)有力的組織措施、考核措施和激勵措施推動社會管理目標(biāo)的落實(shí)。要認(rèn)真分析研究社會管理的新情況新問題,深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握社會管理規(guī)律,自覺按規(guī)律辦事,使我們的思想觀念、政策措施、工作部署、工作方式更加適應(yīng)當(dāng)前社會管理的新要求,不斷增強(qiáng)社會管理的前瞻性、主動性、有效性。

  落實(shí),要靠完善的工作機(jī)制和考評機(jī)制

  加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,要靠完善的工作機(jī)制去保障落實(shí),要靠正確的用人導(dǎo)向去促進(jìn)落實(shí)。

  中央對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的全面部署,必須靠健全的機(jī)制、管用的制度去落實(shí)。要進(jìn)行責(zé)任分解,把社會管理的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每個單位、每個部門、每個崗位,杜絕推諉扯皮,克服敷衍應(yīng)付,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。要細(xì)化工作任務(wù),通盤考慮社會管理的龐雜工作,理清頭緒,分清主次,制定好時間表和路線圖,先解決與人民群眾切身利益相關(guān)的問題,再破解影響長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾。要完善督查制度,及時發(fā)現(xiàn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中帶有苗頭性、傾向性、典型性的問題,及時采取有效措施解決社會管理中障礙和困難。

  加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作落到實(shí)處,必須完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制。在社會管理中存在這樣或那樣的問題,往往與用人導(dǎo)向有關(guān)。評價一個干部社會管理工作做得好不好,不是看他說得怎么樣,而是要看他做得怎么樣,落實(shí)得如何。要著重考察領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的服務(wù)意識,要著重考察領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層發(fā)現(xiàn)問題解決問題的本領(lǐng),要著重考察領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的方式方法。對那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部,必須鼓勵褒獎。對那些只會空談、不干實(shí)事的干部,必須教育調(diào)整。對那些弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部,必須問責(zé)懲處。

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[責(zé)任編輯:吳怡]