近20萬條民意能否撬動個稅法杠桿

　　據(jù)有心的媒體計算，截至昨日中午，對于個稅法修正案 (草案)征求意見，全國人大官網(wǎng)已收到198291條意見，成為有史以來全國人大網(wǎng)上征集意見最多的草案，更超過2009年以來20部法律征集意見數(shù)的總和。

　　顯然，這還只體現(xiàn)了一部分民意。事實上，近半年多來，關(guān)于個稅調(diào)整的任何風(fēng)吹草動，都會吹皺民意的一池春水。這不難理解，因為這部法律與每個人的錢袋子密切相關(guān)，而“錢袋子”是一個比“米袋子”更本質(zhì)、更原初的東西。

　　近半月便收到近20萬條意見，固然體現(xiàn)了“人民法律人民立”的時代進(jìn)步；但換個角度看，恐怕更說明這一“群眾性”極高的法律，其草案并未得到社會的廣泛認(rèn)可。

　　比如，通脹語境下，為何不是所有納稅人都能享受減稅待遇？討論這一問題的基本前提是，近幾年CPI一直在漲，錢包貶值的“受害者”是所有納稅人。我們知道，導(dǎo)致通貨膨脹的重要原因之一便是貨幣超發(fā)，而這又會導(dǎo)致公民財富單項流出，從而形成財政收入的“多收”部分。因此，應(yīng)該得到減稅反哺或曰補(bǔ)償?shù)�，就�?yīng)該既包括中低收入者，也包括因貨幣貶值而“被高收入”的所謂“中等收入”工薪族。事實上，美國等不少發(fā)達(dá)國家每年都會根據(jù)CPI對個稅級距和稅率進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，從而實現(xiàn)對絕大多數(shù)納稅人的減稅補(bǔ)償。

　　個稅草案中，雖對中低收入者實行了可貴讓利，但很遺憾，對所謂中等收入者增加了稅負(fù)。這種思路是否合理，難免引起非議。我們?yōu)槭裁床荒芤搽S著CPI或購買力變化，動態(tài)調(diào)整個稅體系呢？

　　由此，又帶來一個更引人質(zhì)疑的問題：即個稅的“工資稅”嫌疑仍然揮之不去。一改再改的個稅制度，其財政稅的色彩依然濃厚，而“收入調(diào)節(jié)稅”作用仍顯乏力，“逆調(diào)節(jié)”效用久受詬病——全靠工資養(yǎng)家的中等收入者被盯得死死的，真正的“富人”反而往往處于個稅征管的盲區(qū)。絕大多數(shù)工薪族沒有權(quán)貴資源、沒有終南捷徑，憑借智慧、勤懇與誠實勞動，創(chuàng)造主要財富，推動時代進(jìn)步，是一個社會無可爭議的中堅力量；而且，正是他們對內(nèi)需形成了最主要的拉動作用，因此，無論是從感情上說，還是從“將欲取之必先予之”的實用主義角度出發(fā)，都應(yīng)該對他們加以培育和扶持，而不應(yīng)取之盡錙銖。遺憾的是，我國超過六成的個稅來自工薪階層，更有數(shù)據(jù)稱65%個稅收入來自中低收入者；這一數(shù)字較之美國“10%富裕家庭承擔(dān)七成個稅”、新加坡“2成人口承擔(dān)超9成個稅”仍有很大差距。

　　再如，綜合稅制到底何時才算“時機(jī)成熟”？部分讓利帶來的暫時欣慰，難掩我國個稅制度深層次的“老態(tài)”、“疲態(tài)”。自1980年個稅“實轉(zhuǎn)”以來，雖歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整，但基本上仍在征稅項目、免征額的增減上做文章，真正涉及這一稅種稅制核心的方面，卻鮮有實質(zhì)性突破與探索。中國的經(jīng)濟(jì)格局、社會結(jié)構(gòu)較30年前發(fā)生了根本性變化，個稅稅制大修，理應(yīng)提上日程甚至觸及內(nèi)核了，不能永遠(yuǎn)以對征稅方“簡易、方便”為考量點。

　　對個稅修正案草案的近20萬條意見，明白無誤地表達(dá)了涌動的公眾訴求�，F(xiàn)在不少網(wǎng)友最擔(dān)心的是，征求民意淪為過場，個稅修正案仍按原有大盤子推出。如何順應(yīng)時代發(fā)展與民意，讓個稅杠桿回歸本位、回歸公平，真正發(fā)揮“削高、減中、補(bǔ)低”神效，公眾拭目以待。

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[責(zé)任編輯：吳怡]