陳錦華：中國(guó)模式核心是中國(guó)制度 兩者不能割裂

　　國(guó)內(nèi)外媒體和學(xué)術(shù)界對(duì)于中國(guó)模式的論述日漸增多，但一般都是強(qiáng)調(diào)中國(guó)模式的經(jīng)濟(jì)成就，避談中國(guó)模式的制度內(nèi)涵，甚至貶損中國(guó)制度。其實(shí)國(guó)家發(fā)展道路的模式必然含有制度的內(nèi)生動(dòng)力。沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義制度，根本不可能有中國(guó)成功的發(fā)展模式。中國(guó)模式的核心是中國(guó)制度。

　　今年4月，胡錦濤主席在博鰲亞洲論壇2011年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中指出，“歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須找到符合自身實(shí)際的發(fā)展道路。亞洲人民深知，世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式，也沒(méi)有一成不變的發(fā)展道路�！边@個(gè)論述，深刻揭示了各國(guó)根據(jù)國(guó)情選擇本國(guó)發(fā)展道路的必然性。中國(guó)對(duì)發(fā)展模式的探索與選擇，正是遵循了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的這個(gè)客觀規(guī)律。

　　中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的60多年，就是破除對(duì)“放之四海而皆準(zhǔn)”發(fā)展模式迷信的60多年，是“找到符合自身實(shí)際”發(fā)展道路的60多年。特別是1978年以來(lái)實(shí)行改革開(kāi)放的30多年，中國(guó)的年經(jīng)濟(jì)總量由3645億元發(fā)展到2010年的397900億元，增長(zhǎng)了109倍，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上前所未有的長(zhǎng)時(shí)間、高增長(zhǎng)紀(jì)錄。在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排位中，中國(guó)從1978年的第十位躍升為2010年的第二位。2011年5月，全球語(yǔ)言監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)公布的21世紀(jì)十大新聞中，中國(guó)崛起高居榜首。在這段時(shí)期內(nèi)，亞洲曾發(fā)生了1997年金融危機(jī)，中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值，為穩(wěn)定亞洲金融市場(chǎng)、戰(zhàn)勝危機(jī)提供了強(qiáng)有力的支持。2008年發(fā)端于美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)，是1929年大蕭條以來(lái)的全球性經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興經(jīng)濟(jì)體和廣大的發(fā)展中國(guó)家相繼陷入嚴(yán)重困境。中國(guó)及時(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，從消費(fèi)、生產(chǎn)和建設(shè)等諸多領(lǐng)域擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，堅(jiān)持“互利共贏”的合作宗旨，堅(jiān)持決不趁人之危、決不損人利己，與各國(guó)和地區(qū)通力合作，共渡難關(guān)，并最早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)走出困境作出了重大貢獻(xiàn)。

　　對(duì)于中國(guó)和平崛起與持續(xù)、快速發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，有人稱(chēng)之為“中國(guó)模式”，或叫“中國(guó)發(fā)展模式”。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格于2011年6月在接受中國(guó)《參考消息》記者采訪時(shí)指出：“中國(guó)的發(fā)展模式，無(wú)論對(duì)中國(guó)自己還是對(duì)世界其他國(guó)家都具有重要的意義。”但也有人不同意“中國(guó)模式”，或者認(rèn)為不存在“中國(guó)模式”；更多的人則把中國(guó)模式與中國(guó)實(shí)行的制度分割開(kāi)來(lái)，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成功的，但對(duì)中國(guó)實(shí)行的社會(huì)政治制度則質(zhì)疑不絕。其實(shí)，任何一種發(fā)展模式都離不開(kāi)對(duì)應(yīng)的社會(huì)政治制度，一個(gè)失敗的制度不可能產(chǎn)生成功的發(fā)展模式，世界史上的這類(lèi)國(guó)家比比皆是。制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施與模式的形成和發(fā)展如同土壤與植物的依存關(guān)系：制度造就的環(huán)境滋生了發(fā)展模式，模式的成長(zhǎng)又豐富和完善了制度，它們相輔相成、相得益彰�？疾焓澜绺鲊�(guó)的發(fā)展史都可發(fā)現(xiàn)，不同歷史時(shí)期出現(xiàn)了形式有別、作用不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和與之對(duì)應(yīng)的社會(huì)政治制度。它們應(yīng)運(yùn)而生、因國(guó)而異、應(yīng)時(shí)而變，為各國(guó)發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步擔(dān)當(dāng)了不同的角色、發(fā)揮了各自的作用。世界也因此豐富多彩，生生不息。

　　模式是客觀存在，是社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)和精神生活的綜合展現(xiàn)，是基本成型又不固化的發(fā)展路徑，國(guó)家發(fā)展的模式必定是擁有經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度內(nèi)涵的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。檢驗(yàn)?zāi)Ｊ匠晒εc否的客觀標(biāo)準(zhǔn)，是能否促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、人民物質(zhì)文化生活改善和社會(huì)進(jìn)步。模式是呈現(xiàn)在公眾面前的真實(shí)形象，不需要刻意打扮，也不應(yīng)任意涂抹。

　　中國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，地域遼闊，自然資源稟賦差異懸殊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后又發(fā)展極不平衡，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、快速、持續(xù)發(fā)展，決不是一時(shí)、一地的偶發(fā)現(xiàn)象，或僅僅得益于若干權(quán)宜性舉措，而是具有更深層次的原因，核心是作為內(nèi)生動(dòng)力的制度因素。中國(guó)的實(shí)踐證明，沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義制度，根本不可能產(chǎn)生中國(guó)的成功發(fā)展模式。把中國(guó)的和平崛起、快速發(fā)展、人民生活改善和社會(huì)進(jìn)步稱(chēng)為“中國(guó)模式”，是一種科學(xué)概括，不存在謙虛不謙虛的問(wèn)題。現(xiàn)在要探討的是中國(guó)模式與中國(guó)制度的關(guān)系，應(yīng)把兩者作為一個(gè)整體來(lái)分析、來(lái)探討，研究它們之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系和相互作用，研究它們的成功和不足所在。在一個(gè)占有全世界1/5人口的大國(guó)，這種探索和實(shí)踐是人類(lèi)社會(huì)的偉大創(chuàng)新。這不論從什么意義上講，都是一件具有極為重要意義的大事。

　　中國(guó)模式的成就，充分顯示出中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和有效功能。在處理公平與效率、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局部的關(guān)系上，社會(huì)主義制度可以站得更高、看得更遠(yuǎn)、做得更好。中國(guó)制度在中國(guó)模式形成中的作用，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一、堅(jiān)持馬克思主義的基本原理，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，科學(xué)分析和正確把握中國(guó)國(guó)情。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，歷經(jīng)挫折，堅(jiān)持推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化，形成并不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義理論。根據(jù)中國(guó)實(shí)際，明確中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。生產(chǎn)力的快速發(fā)展，國(guó)家日益強(qiáng)盛，社會(huì)全面進(jìn)步，人民享受越來(lái)越好的物質(zhì)文化生活，都成為社會(huì)主義制度日益鞏固的強(qiáng)大基礎(chǔ)。

　　二、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別是黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的崇高理想、雄才大略和為國(guó)為民的濟(jì)世精神，國(guó)家機(jī)器的有效運(yùn)行，既民主又集中的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)作機(jī)制，可以最為廣泛地調(diào)動(dòng)、組織和協(xié)調(diào)各種資源，全力以赴地建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心在全民中享有崇高聲望，成為中國(guó)模式和中國(guó)制度在各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)的核心力量。

　　三、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷激發(fā)社會(huì)活力和人民的進(jìn)取精神。對(duì)于模式形成和制度完善中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，特別是體制缺陷和機(jī)制弊端，對(duì)于外來(lái)的正面和負(fù)面的影響，能夠運(yùn)用改革開(kāi)放的力量，運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的配置作用，不斷進(jìn)行調(diào)整，確保模式與制度不僵化、不停滯，確保人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

　　四、穩(wěn)步推進(jìn)符合中國(guó)國(guó)情的民主法制建設(shè)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。引導(dǎo)輿論和社會(huì)力量，尊重民意，依法監(jiān)督，妥善處理各類(lèi)矛盾，創(chuàng)造和諧發(fā)展氛圍，營(yíng)造穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，確保國(guó)家發(fā)展進(jìn)程不致中斷和被破壞。

　　五、堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作理念，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)建立世界經(jīng)濟(jì)新秩序，與各國(guó)一道建設(shè)和諧世界，構(gòu)造有利于中國(guó)發(fā)展的外部和平環(huán)境。

　　六、根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，制定國(guó)家的現(xiàn)代化目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)植根于中國(guó)的歷史文化，植根于人民大眾的理想和追求。新中國(guó)成立前，推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)民族解放、國(guó)家獨(dú)立，成為建立新模式、新制度的政治前提。新中國(guó)成立后提出的溫飽生活、小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，都是繼往開(kāi)來(lái)、相互銜接的階段性目標(biāo)。從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十二個(gè)五年規(guī)劃，以舉國(guó)體制解決國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)問(wèn)題，興建跨越多個(gè)五年計(jì)劃的長(zhǎng)江三峽、南水北調(diào)、青藏鐵路等世紀(jì)性工程；組織發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)和遭受重大災(zāi)害的地區(qū)實(shí)行對(duì)口支援，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的集中優(yōu)勢(shì)，為中華民族偉大復(fù)興奠定強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。中國(guó)的執(zhí)政黨、人民代表大會(huì)、政府、政治協(xié)商會(huì)議、各民主黨派都依法按時(shí)實(shí)行換屆，而中國(guó)實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展藍(lán)圖從未中斷，重大政策連續(xù)、穩(wěn)定，政府、社會(huì)、企業(yè)直至個(gè)人都從長(zhǎng)期發(fā)展中獲得多種利益，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性得到最廣泛的認(rèn)同。

　　以上這些，既是“中國(guó)模式”的重要內(nèi)容，也是中國(guó)制度顯示作用的突出表現(xiàn)。它們之間互為條件、相輔相成。把中國(guó)模式與中國(guó)制度割裂開(kāi)來(lái)，既不符合中國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況，也不可能正確解釋中國(guó)發(fā)展的成功原因�？v觀中國(guó)歷史特別是18世紀(jì)中葉到20世紀(jì)上半葉的歷史可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)之所以長(zhǎng)期停滯、沒(méi)有發(fā)展，根本原因是反動(dòng)、落后的封建制度，是帝國(guó)主義國(guó)家侵略壓迫下的半殖民地、半封建政治社會(huì)制度，是這個(gè)制度導(dǎo)致了中國(guó)不斷遭受外部侵略和內(nèi)部壓迫，社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)亂，民不聊生，國(guó)家停滯不前。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，證明了消除這些基本因素是中國(guó)模式獲得成功的首要選擇，是制度變革和制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

　　馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中指出：“人們?cè)谧约荷�活的社�?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)�！敝袊�(guó)模式與中國(guó)制度的相輔相成、相得益彰，體現(xiàn)了人們的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)與上層建筑之間的相適合關(guān)系，是馬克思主義發(fā)展觀的重大創(chuàng)新。

　　各國(guó)的發(fā)展模式都有顯著的本國(guó)特色，同時(shí)也來(lái)自向外部世界的學(xué)習(xí)、借鑒。凡是成功的模式，都必定具有開(kāi)放包容的理念，重視吸取人類(lèi)不同文明的成果。中國(guó)模式既是中國(guó)人民智慧的結(jié)晶，也是對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的各種文明成果的融合。中國(guó)決不拒絕學(xué)習(xí)外部世界的成功經(jīng)驗(yàn)，也從不把自己的模式與制度強(qiáng)加于人。中國(guó)模式與中國(guó)制度并不是盡善盡美的，而是像其他任何一種模式和制度一樣存在缺點(diǎn)和不足、面對(duì)各種內(nèi)外挑戰(zhàn)，但這是成長(zhǎng)中的不足、是歷史進(jìn)程中的問(wèn)題。重要的是中國(guó)社會(huì)有必需的動(dòng)力和機(jī)制，中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和人民能夠正視問(wèn)題，堅(jiān)持推進(jìn)改革，在發(fā)展中解決問(wèn)題，在解決問(wèn)題中發(fā)展。建設(shè)和諧世界，呼喚各國(guó)按照本國(guó)國(guó)情完善發(fā)展模式與制度，通過(guò)相互學(xué)習(xí)、交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，把本國(guó)的事情辦好，共同推進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)。(作者陳錦華 為原全國(guó)政協(xié)副主席)

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[責(zé)任編輯：吳怡]