近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》,要求深化政務(wù)公開,創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法,暢通政府和群眾互動渠道,推進行政權(quán)力公開透明運行。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題的公開,客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果,及時回應(yīng)社會關(guān)切。
意見認為,目前政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)工作中仍存在一些問題,主要是:政務(wù)公開方面,有的存在重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象,有的公開內(nèi)容不全面、程序不規(guī)范,有的不能妥善處理信息公開與保守秘密的關(guān)系,政府信息共享機制不夠健全;政務(wù)服務(wù)方面,服務(wù)體系建設(shè)不夠完善,服務(wù)中心運行缺乏明確規(guī)范,公開辦理的行政審批和服務(wù)事項不能滿足群眾需求等。
意見要求各地區(qū)各部門要把公開透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各個環(huán)節(jié),創(chuàng)造條件保障人民群眾更好地了解和監(jiān)督政府工作。
行政決策過程結(jié)果都要公開
意見要求,堅持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則,拓寬工作領(lǐng)域,深化公開內(nèi)容,豐富公開形式,促進政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。要堅持問政于民、問需于民、問計于民,依靠群眾積極支持和廣泛參與,暢通政府和群眾互動渠道,切實提高政務(wù)公開的社會效益。
在行政決策上,意見要求逐步擴大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍,推進行政決策過程和結(jié)果公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目,在決策前要廣泛征求群眾意見,并以適當(dāng)方式反饋或者公布意見采納情況。完善重大行政決策程序規(guī)則,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范,增強公共政策制定透明度和公眾參與度。
在行政權(quán)力運行上,意見要求公開透明。要按照職權(quán)法定、程序合法的要求,依法梳理審核行政職權(quán),編制行政職權(quán)目錄,明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等,并向社會公布。嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)行使,細化、量化裁量基準(zhǔn),公開裁量范圍、種類和幅度。重點公開行政機關(guān)在實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執(zhí)法活動中履行職責(zé)情況,積極探索執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。
意見還要求加大行政審批公開力度。要公布本地區(qū)本部門不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政審批項目目錄,繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項。沒有法律法規(guī)依據(jù),行政機關(guān)不得設(shè)置或變相設(shè)置行政許可事項和非行政許可審批事項。進一步減少審批事項,優(yōu)化工作流程,公開辦理程序,強化過程監(jiān)控,建立行政審批事項的動態(tài)管理制度。
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