對社�？ㄈ珖�統(tǒng)一的三點(diǎn)期待

　　今后，全國社保卡將進(jìn)行統(tǒng)一：身份證號將作為社保卡號，終身不變，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)社保接續(xù)障礙有望得到解決。成都市社保局透露，國家人社部預(yù)計(jì)在今年內(nèi)統(tǒng)一發(fā)行6億張社�？ǎ�取代各地自制的社�？ā＃�8月21日《華西都市報(bào)》）

　　上世紀(jì)90年代初，美國教授尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》提出了一個(gè)觀點(diǎn)：“信息的DNA”正在迅速取代原子而成為人類生活中的基本交換物。如今，數(shù)字化已經(jīng)滲透到了生活的方方面面，銀行卡、公交卡讓人們享受到“喜刷刷”的便利。

　　不過，當(dāng)前社�？òl(fā)放管理基本上是各自為政，不僅存在顏色、卡號位數(shù)等形式上的差異，更有著無形中的技術(shù)壁壘，給參保人的使用和社保賬戶的轉(zhuǎn)移接續(xù)帶來很大障礙。A地的社�？ǖ搅薆地醫(yī)院無法看病抓藥；工作調(diào)動辦社保手續(xù)要在兩地間往返奔波。盡管廣東、上海等一些省市逐步推行“一卡通”，但就全國范圍而言，社保信息化仍處于“碎片化”狀態(tài)。

　　在這一背景下，社保卡將實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一、全國通用的消息讓人感到振奮。身份證號將作為社�？ㄌ柦K身不變，參保人員的參保信息全國聯(lián)網(wǎng)，這無疑有利于參保者在全國范圍內(nèi)的跨地區(qū)就業(yè)、社保接續(xù)轉(zhuǎn)移，真正實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)“記錄一生、服務(wù)一生、跟蹤一生”。對于社�？ㄈ珖�統(tǒng)一如何“好事辦好”，筆者有三點(diǎn)期待。

　　一是全國通用要落到實(shí)處。統(tǒng)一是手段，通用才是目的。與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范相比，社�？�能否真正實(shí)現(xiàn)“一卡在手，走遍神州”，才是老百姓最為關(guān)心的。事實(shí)上，目前許多省與省、市與市之間社保卡之所以不能通用，并非技術(shù)因素，關(guān)鍵還是各地統(tǒng)籌水平千差萬別、資金獨(dú)立各不往來的地方利益作祟。今年7月施行的《社會保險(xiǎn)法》提出，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌，希望相關(guān)部門盡快拿出明確的時(shí)間表和路線圖，早日解決基金統(tǒng)籌問題，為社保卡的全國通用掃清障礙。

　　二是換卡成本應(yīng)當(dāng)由政府埋單。在為社�？ㄈ珖�統(tǒng)一叫好的同時(shí)，一些網(wǎng)友也對錢從哪里出表示擔(dān)憂：按照一張卡工本費(fèi)20元計(jì)算，6億張卡就是120億元，這會不會形成新的“發(fā)卡經(jīng)濟(jì)”？值得一提的是，除少數(shù)地區(qū)和群體免費(fèi)辦理外，目前大多數(shù)地方在自行制作發(fā)放社�？〞r(shí)，已經(jīng)向參保人收取了一定費(fèi)用，如今換發(fā)新卡不應(yīng)該重復(fù)收費(fèi)。希望社�？ńy(tǒng)一的相關(guān)成本由政府埋單，切實(shí)避免增加群眾負(fù)擔(dān)。

　　三是整合資源實(shí)現(xiàn)一卡多用。在世界社會保障發(fā)展史上，美國是最早在一國范圍內(nèi)推廣社會保障號碼和社�？ǖ�。其社保信息系統(tǒng)的“溢出”效應(yīng)令人稱道，不僅社會保障各項(xiàng)目可以通用，銀行信貸、個(gè)人稅收監(jiān)管、國家安全監(jiān)督、人才流動等其他社會化管理也可以應(yīng)用，不僅節(jié)約了社會管理成本，同時(shí)有效地提高了全社會的管理水平。期待我國以統(tǒng)一社保卡為契機(jī)，不斷整合資源挖掘潛力，為其賦予更多的功能，真正成為惠及政府和廣大公眾的“一卡通”。

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[責(zé)任編輯：吳怡]