北京政協(xié)建議“管水能力”納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核

　　8月9日傍晚，正值晚高峰期間，一場暴雨突襲京城。從17時起，在不到三個小時的時間內(nèi)，城區(qū)平均降雨26毫米，其中，首都體育館區(qū)域降雨量達到80毫米，為全市之最。這是立秋之后首都第一場雨。而自今年汛期以來，北京已經(jīng)陸續(xù)迎來多場大雨、暴雨，汛期平均降水量比近10年來的平均水平多出三成左右。

　　雨水雖然會對交通帶來不便，但應(yīng)對得當就能變害為利。不少政協(xié)委員建議，北京水資源極端緊缺，不能讓雨水白白流失。事實上，本市在雨水節(jié)約利用方面已經(jīng)做了大量工作，僅7月24日的那場暴雨過后，本市1355處蓄水點就集雨1240萬噸。根據(jù)2009年的一項調(diào)查，本市戶均用水量不超過每月10立方米，因此，僅僅這一天的集雨量就相當于124萬戶北京家庭的月均用水量之和。由此可見，北京在水資源保護和開發(fā)利用方面，大有可為。

　　事實上，市政協(xié)早已將水資源保護和利用作為協(xié)商議政的重點內(nèi)容之一。今年上半年，市政協(xié)專門就首都水資源保護和開發(fā)利用進行了為期半年的調(diào)研。7月22日，市政協(xié)常委會正式通過《政協(xié)北京市第十一屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于加強首都水資源保護與開發(fā)利用的建議案》，建議首都“量水發(fā)展”，實行最嚴格的水資源管理制度，根據(jù)水資源狀況量力發(fā)展。

　　現(xiàn)狀：缺水是市情，一直在節(jié)約

　　由于水資源稟賦先天不足，加之經(jīng)濟社會發(fā)展需求不斷增長，水資源緊缺是本市的基本市情水情。目前，本市已經(jīng)成為水資源極端緊缺的世界特大城市之一。

　　為此，本市一直以來大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，并努力開辟新水源。近年來，本市以年均不足21億立方米的水資源保障了36億立方米的用水需求。2010年全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降到29.4立方米，為全國平均水平的1/7。城區(qū)和郊區(qū)污水處理率分別達到95%和52%，均居全國首位。在人口年均增長50萬人的形勢下，本市總用水量由2000年的40.5億立方米減少到了2010年的35.2億立方米。

　　問題：水情不樂觀，用水約束少

　　從上世紀六十年代開始，本市水資源狀況就不斷惡化。至上世紀末，本市平原地區(qū)地下水超采量達到40億立方米，此后經(jīng)歷連續(xù)12年干旱，超采速度又進一步加快。多位政協(xié)委員一致認為，透支水資源已經(jīng)嚴重威脅到首都的生態(tài)安全。市政協(xié)城建環(huán)保委和民建市委的一份調(diào)研報告指出，本市平原地區(qū)累計沉降量大于100毫米的面積，已經(jīng)由1999年的不足1000平方公里擴大到目前的3000余平方公里。

　　在水資源的使用上，本市一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻與水資源的稟賦條件不適應(yīng)，增加了水資源的壓力。如，有些地區(qū)鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)作物改種草莓大棚，畝均灌溉水量由原來的130立方米提高到330立方米，而且水質(zhì)要求也高了，原來可用再生水，現(xiàn)在只能用清水。此外，市民節(jié)約用水的意識也有待提高。市政協(xié)委員宗朋說，有些小區(qū)本來布設(shè)了中水管道，但一些業(yè)主裝修過程中棄之不用，“最后一公里”打通了卻沒有落實。這不但造成管道空置，也令節(jié)約用水的規(guī)劃落空。

　　建議：城市發(fā)展應(yīng)“唯水是從”

　　市政協(xié)委員,北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院副院長、總工程師張彤說：“我市水資源需求的巨大缺口與區(qū)域水資源總量控制的目標形成了鮮明反差。新建項目主要關(guān)注資金、土地、能源、交通等，沒有把水作為控制要素�！蔽瘑T們在7月22日通過的建議案中建議，在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，應(yīng)明確節(jié)水、雨洪利用、再生水利用等措施，將水資源論證作為前置條件，實行一票否決制。

　　委員們建議，應(yīng)建立水資源與經(jīng)濟社會關(guān)系評價指標體系，將其作為各部門、各區(qū)縣審視自身水資源管理水平的“標尺”，納入各級政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容。

　　張彤等委員建議，作為特大型城市，作為國家首都，北京應(yīng)建立不同的水源儲備，包括建設(shè)節(jié)水型社會戰(zhàn)略、南水北調(diào)中線調(diào)水工程戰(zhàn)略、再生水利用戰(zhàn)略、利用淡化海水戰(zhàn)略等。張彤說：“只有在水源安全戰(zhàn)略建成的基礎(chǔ)上，北京水資源安全體系才能全部建成�！�

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