黨報(bào)刊文談《朱镕基講話實(shí)錄》 稱記錄改革歷程

　　近期出版的《朱镕基講話實(shí)錄》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)錄》)，收錄了朱镕基同志擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理(1991年4月至1998年3月)、國(guó)務(wù)院總理(1998年3月至2003年3月)期間的重要講話、文章、信件、批語(yǔ)等348篇，照片和批語(yǔ)、書(shū)信影印件302件�！秾�(shí)錄》翔實(shí)記錄了朱镕基同志在中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的工作歷程。

　　朱镕基同志擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理和國(guó)務(wù)院總理期間，適逢我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉向全方位開(kāi)放轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，他直接主持了中國(guó)的財(cái)稅體制改革、金融體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、價(jià)格與流通體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革、社會(huì)保障體制改革、住房制度改革、投融資體制改革等一系列重大改革，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架；在他的主持下，完成了我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的艱苦談判，擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放。也正是在這個(gè)時(shí)期，我國(guó)有效治理嚴(yán)重的通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“軟著陸”；成功應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊，扭轉(zhuǎn)了通貨緊縮趨勢(shì)，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定，人民生活明顯改善，國(guó)際地位不斷提升。

　　(一)1991年4月，朱镕基同志在擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理后，就著手清理三角債工作。當(dāng)時(shí)企業(yè)間連環(huán)拖欠貨款形成巨額債務(wù)鏈，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。此前國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)所進(jìn)行的清欠工作主要是清理流動(dòng)資金，收效不大，甚至出現(xiàn)前清后欠、邊清邊欠、越欠越多的情況。朱镕基同志通過(guò)反復(fù)調(diào)查研究后指出：三角債的主要源頭是部門(mén)、地方和企業(yè)為追求增長(zhǎng)速度而盲目上建設(shè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資缺口大，造成對(duì)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備、材料貨款和施工企業(yè)工程款的大量拖欠。因此，他提出從固定資產(chǎn)投資拖欠這個(gè)源頭入手清理三角債、順次解開(kāi)債務(wù)鏈的新思路。實(shí)踐證明，抓住這個(gè)源頭，收到了投入1元清理4元拖欠的效果，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)恢復(fù)正常。

　　(二)1992年春節(jié)前后，鄧小平同志先后在武昌、深圳、珠海和上海等地就堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，特別是抓住時(shí)機(jī)，加快改革開(kāi)放的步伐，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去等一系列重大問(wèn)題，發(fā)表了重要談話。全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平同志重要談話，加快了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，但是一些地方也出現(xiàn)了片面理解發(fā)展是硬道理，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的問(wèn)題。朱镕基同志及時(shí)察覺(jué)并指出了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新問(wèn)題。1992年3月25日，朱镕基同志在七屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海市代表團(tuán)討論會(huì)上的發(fā)言中，強(qiáng)調(diào)要全面正確地理解鄧小平同志南方重要談話精神，不要片面追求高速度。當(dāng)時(shí)有人認(rèn)為這是同鄧小平同志南方談話唱反調(diào)。朱镕基同志感到有很大壓力。不久，鄧小平同志看到了這篇發(fā)言的錄音整理稿，予以充分肯定。中共中央決定將這篇發(fā)言印發(fā)各地區(qū)、各部門(mén)，并刊載江澤民同志在發(fā)言記錄稿上的批示：“朱镕基同志在人代會(huì)上海代表團(tuán)會(huì)議上的發(fā)言，有內(nèi)容、有重點(diǎn)、有分析、有辦法，抓住了小平同志最近重要講話的精神實(shí)質(zhì)，使人很開(kāi)腦筋，值得一讀�！�

　　(三)1992年下半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，同時(shí)也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資增加較猛，銀行信貸和貨幣投放壓力增大，工業(yè)生產(chǎn)高速增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸緊張，產(chǎn)成品庫(kù)存增加，以及開(kāi)發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱、股票熱等問(wèn)題。特別是1993年第一季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度達(dá)到15.1%，3月、4月物價(jià)漲幅突破了10%。1992年10月20日和1993年4月1日，朱镕基同志在中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的兩次經(jīng)濟(jì)情況通報(bào)會(huì)上的講話中，強(qiáng)調(diào)要注意防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，指出：“當(dāng)前各種矛盾集中表現(xiàn)為金融形勢(shì)緊張，究其根源是投資規(guī)模過(guò)大，問(wèn)題在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有改善，隱患是可能引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹�！薄皩�(duì)于通貨膨脹應(yīng)當(dāng)防止于‘青萍之末’，不能等到它嚴(yán)重發(fā)展后再去治理，那要付出很大的代價(jià)。”

　　1993年6月9日，朱镕基同志受李鵬同志委托，主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第七次總理辦公會(huì)議，針對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控措施。他經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮，在會(huì)上提出了加強(qiáng)宏觀調(diào)控的十三條應(yīng)急措施，同時(shí)又指示國(guó)家計(jì)委補(bǔ)充幾條行政性措施。會(huì)后，國(guó)家計(jì)委補(bǔ)充了三條意見(jiàn)，形成了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見(jiàn)》(即“十六條”)初稿，經(jīng)報(bào)請(qǐng)中共中央批準(zhǔn)后，于6月24日以中央6號(hào)文件下發(fā)。這個(gè)文件對(duì)當(dāng)時(shí)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、抑制通貨膨脹、實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，具有決定性意義。

　　(四)扭轉(zhuǎn)金融和經(jīng)濟(jì)緊張形勢(shì)的關(guān)鍵，是整頓金融秩序。1993年7月2日，八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議決定朱镕基同志兼任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)。7月7日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)金融工作會(huì)議。朱镕基同志在會(huì)上的講話中，就認(rèn)真貫徹中央6號(hào)文件、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、整頓金融秩序作了具體部署，特別是明確提出對(duì)銀行系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”的嚴(yán)格要求：第一，立即停止和認(rèn)真清理一切違章拆借，已違章拆出的資金要限期收回；第二，任何金融機(jī)構(gòu)不得擅自或變相提高存貸款利率；第三，立即停止向銀行自己興辦的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體注入信貸資金，銀行要與自己興辦的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤。這些措施對(duì)扭轉(zhuǎn)貨幣供應(yīng)失控和金融秩序混亂的局面產(chǎn)生了重大作用。

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