中國計(jì)劃生育30年少生4億人 面臨老齡化等問題

　　10月26日，聯(lián)合國人口基金在全球發(fā)布2011年世界人口狀況報(bào)告稱，10月底世界人口達(dá)到70億。

　　在“世界70億人口日”到來之際，記者從國家人口計(jì)生委獲悉，世界人口平均每年增長約8000萬，我國實(shí)行計(jì)劃生育30多年來，少生4億人，使“世界70億人口日”推遲5年到來。

　　目前，我國占世界人口的比重從改革開放初期的22%下降至2010年的19%。如果不實(shí)行計(jì)劃生育，我國目前的人口規(guī)�？赡軙�超過17億。

　　目前，我國經(jīng)濟(jì)增長速度高于其他國家，人口增長率低于世界平均水平。國民人均受教育年限提高到9年，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等指標(biāo)均處于發(fā)展中國家的最好水平。人口平均預(yù)期壽命提高到73.5歲，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家水平。人口發(fā)展形勢總體穩(wěn)定。

　　中國人口面臨五大問題

　　我國目前人口形勢呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，發(fā)達(dá)國家200多年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的人口問題，在我國現(xiàn)階段集中顯現(xiàn)。中國人口發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在5個方面：

　　一是人口總量持續(xù)增長。根據(jù)第六次人口普查結(jié)果，我國大陸總?cè)丝?3.4億�！笆�二五”時期，人口總量預(yù)計(jì)在13.9億以內(nèi)。2020年全國總?cè)丝诩s為14.5億左右。

　　第二，人口素質(zhì)總體不高。近年來，全國出生缺陷監(jiān)測總發(fā)生率不斷攀升，每年出生時肉眼可見先天畸形和出生后逐漸顯現(xiàn)的缺陷約占年出生人口總數(shù)的4%—6%。全國各類殘疾人占全國人口的6.34%。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例約為12%，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者比例約為25%。我國勞動生產(chǎn)率不僅與發(fā)達(dá)國家有較大差距，而且低于不少新興經(jīng)濟(jì)體。

　　第三，人口結(jié)構(gòu)性問題凸顯。出生人口性別比總體仍然偏高。同時，“十二五”期間，勞動年齡人口將達(dá)到峰值，在2025年前，我國勞動力總量將始終保持在9億以上的規(guī)模，促進(jìn)就業(yè)仍然任務(wù)艱巨。人口老齡化速度加快。預(yù)計(jì)到2050年，我國60歲及以上老年人口達(dá)到4.4億左右，約占總?cè)丝诘?/3。

　　第四，人口流動遷移日趨活躍。未來二三十年，是我國人口城鎮(zhèn)化速度全面加快、人口遷移規(guī)模最大、活躍程度最高的時期，將有3億左右人口從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)。

　　第五，家庭傳統(tǒng)功能呈弱化趨勢。家庭規(guī)模不斷縮減，從1982年的4.41人降至2010年的3.10人，空巢老人和獨(dú)生子女家庭比例都有所升高。家庭成員居住離散，全國農(nóng)村有4700萬留守婦女，5800萬留守兒童。

　　繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育

　　未來一個時期，人口數(shù)量問題仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵性問題之一，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題將逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

　　為此，我國將堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。“十二五”和未來一個時期，要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動搖，保持生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，努力將總和生育率維持在1.8左右。

　　著力提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)安全避孕節(jié)育、出生缺陷預(yù)防、不孕不育防治、老年人口生殖健康等4個領(lǐng)域的科學(xué)研究。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，不斷提高國民平均受教育水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)促進(jìn)政策，促進(jìn)勞動力數(shù)量優(yōu)勢向勞動力素質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

　　綜合治理出生人口性別比問題，促進(jìn)社會性別平等。聯(lián)合相關(guān)部門，進(jìn)一步建立完善宣傳教育、利益導(dǎo)向、嚴(yán)查“兩非”、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制，提高婦女社會地位，保護(hù)女嬰生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

　　引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，切實(shí)加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)。深入開展人口發(fā)展功能區(qū)工作，建立人口空間分布的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加快建立流動人口服務(wù)管理工作新機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)應(yīng)對人口老齡化。全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”和特別扶助“三項(xiàng)制度”，推動各地落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎勵政策。

　　同時，建立健全家庭發(fā)展政策，切實(shí)促進(jìn)家庭和諧幸福。進(jìn)一步加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，逐步提高家庭福利在國民收入再分配中的比例，增強(qiáng)家庭發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

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[責(zé)任編輯：吳怡]