北京擬將捐贈(zèng)款、住房公積金納入審計(jì)監(jiān)督范圍(1)

　　捐贈(zèng)款、住房公積金等老百姓的“保底錢”將納入法定審計(jì)監(jiān)督范圍。昨天，市十三屆人大常委會(huì)召開第28次會(huì)議，《北京市審計(jì)條例(草案)》提交初審，擬通過立法確立審計(jì)結(jié)果社會(huì)公布制度。今后，各級(jí)政府的審計(jì)結(jié)果需通過公眾媒體、政府網(wǎng)站等方式限期向社會(huì)公布。另外，專盯花錢效果的績(jī)效審計(jì)有望納入地方法規(guī)中。

　　拆遷補(bǔ)償款納入審計(jì)

　　條例草案中規(guī)定，將國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的境外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況納入審計(jì)監(jiān)督范圍。

　　另外，與老百姓錢袋子息息相關(guān)的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)基金、住房公積金和彩票公益金的財(cái)務(wù)收支情況也納入法定審計(jì)范圍。這意味著有“免疫系統(tǒng)”之稱的審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督居民“保底錢”，即是權(quán)力也是法定的責(zé)任。

　　不僅如此，包括財(cái)經(jīng)政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、預(yù)算管理情況，國(guó)家所有土地、水流、森林、礦藏等國(guó)有資產(chǎn)管理使用，以及其他與財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，全部納入了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查范圍。

　　隨著城市化進(jìn)程加快，拆遷補(bǔ)償款發(fā)放已經(jīng)成為城市生活中敏感且矛盾的話題，條例草案中明確，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，可以對(duì)項(xiàng)目的融資情況和國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償情況進(jìn)行調(diào)查。

　　應(yīng)建立審計(jì)結(jié)果公布制度

　　條例草案中規(guī)定，市和區(qū)、縣人民政府及其審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立審計(jì)結(jié)果社會(huì)公布制度。

　　市人大財(cái)經(jīng)委審議認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)審計(jì)結(jié)果的公布程序、具體內(nèi)容、公布途徑和公布時(shí)間加以限定。針對(duì)公布途徑，條例草案中擬規(guī)定，審計(jì)結(jié)果可以通過公告、公眾媒體、政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公布。

　　既查合法性也查值不值

　　備受關(guān)注的績(jī)效審計(jì)制度將通過地方立法予以固定，這意味著今后在審計(jì)政府花錢辦事時(shí)，不僅要看錢花得合不合法、是否對(duì)得上賬，還要看這錢花得是不是物有所值。

　　條例草案中明確規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。

　　市審計(jì)局負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說，所謂社會(huì)效益可通過調(diào)查問卷等當(dāng)時(shí)征求項(xiàng)目受眾的意見，比如，資金用于就業(yè)培訓(xùn)，審計(jì)部門可以在培訓(xùn)學(xué)員中征求意見，考察項(xiàng)目資金是否花出實(shí)效。

　　條例草案中還專門規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、使用財(cái)政資金等公共資源數(shù)量大、涉及重大公共利益的事項(xiàng)專門安排績(jī)效審計(jì)。市和區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審計(jì)員會(huì)可以要求本級(jí)政府安排績(jī)效等專項(xiàng)審計(jì)。績(jī)效審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府及其有關(guān)部門編制預(yù)算、安排投資、績(jī)效考核的重要依據(jù)。

　　(來源:中國(guó)網(wǎng))

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