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中央每年撥款160多億元實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃

2011年11月18日 09:49:07  來源:人民網(wǎng)
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  革命老區(qū)廣西百色市平果縣韋斯理小學(xué),學(xué)生們?cè)趯W(xué)校飯?zhí)妙I(lǐng)取免費(fèi)午餐。羅郅肯攝

  10月26日,國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,中央每年撥款160多億元,按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。政策約惠及680個(gè)縣市的2600萬在校學(xué)生。

  本期周刊圍繞這一話題,刊發(fā)深度報(bào)道和言論,呼喚通過信息公開以及完善的制度設(shè)計(jì)確保160億元真正落實(shí)到位,讓孩子們的“小餐桌”保質(zhì)保量。

  10月26日,國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃:中央每年撥款160多億元,按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助,普惠680個(gè)縣市、約2600萬在校學(xué)生。

  消息一出,贊譽(yù)聲一片,有人說,僅僅半年的時(shí)間,政府就“接棒”由民間公益人士發(fā)起的“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目,這在國(guó)內(nèi)外都為罕見,是政府、社會(huì)組織和民間力量的一次良性互動(dòng),將可能成為政府與民間協(xié)同共治的范例;

  還有人說,由民間力量推動(dòng)的“免費(fèi)午餐”的實(shí)踐為政府的決策提供了依據(jù),體現(xiàn)了公眾對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的理性對(duì)待,也在公眾心目中重新樹立了支持公益、參與公益的信心。

  但是,還有一部分擔(dān)憂之聲值得重視:我們?cè)羞^前車之鑒,回首過往,轉(zhuǎn)移支付過程中的截留、挪用甚至貪污,國(guó)家多項(xiàng)補(bǔ)貼被“吃空餉”、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐曾經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問題……都還歷歷在目。這160多億元的財(cái)政補(bǔ)貼,能不能真正“補(bǔ)”到孩子身上?能否保質(zhì)保量地讓孩子吃到肚子里?還值得擔(dān)憂。

  孩子是明天的希望,一個(gè)惠及2600萬名學(xué)生的計(jì)劃項(xiàng)目,如何保證良好實(shí)施?需要思考和做的,還有很多。

  保持警醒——

  莫讓喜事變煩憂

  一項(xiàng)利國(guó)利民的舉措,需要完善的制度設(shè)計(jì)進(jìn)行匹配。制度越完善,就越大程度地保證不遭個(gè)別人鉆“空子”,讓政策落空或者背離初衷。

  中央財(cái)政直接撥款給予學(xué)生補(bǔ)助,遭個(gè)別人鉆制度“空子”,“吃空餉”的惡劣事件此前已有先例。一年前,在國(guó)家實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策的過程中,就有個(gè)別地區(qū)和學(xué)校鉆制度漏洞,違紀(jì)違法,虛報(bào)學(xué)生人數(shù)套取國(guó)家助學(xué)金,在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。

  專家指出,避免這種虛報(bào)人數(shù)“吃空餉”的做法在160億元的計(jì)劃中再次發(fā)生,需要嚴(yán)格的制度規(guī)定和完善的執(zhí)行規(guī)程。

  在我們的鄰國(guó)印度,也有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

  1995年,印度啟動(dòng)“國(guó)家初等教育營(yíng)養(yǎng)支持項(xiàng)目”,又稱“免費(fèi)午餐計(jì)劃”,這項(xiàng)計(jì)劃在2002年由印度最高法院下令推廣到全國(guó),到如今,每年約有1.2億中小學(xué)生每天能享用到一頓免費(fèi)午餐。每年印度政府為此投入的經(jīng)費(fèi)在20億美元左右,這也是到目前為止世界上最大的學(xué)校免費(fèi)午餐項(xiàng)目。

[責(zé)任編輯:芮益芳]

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