新華社特約評論員：著力解決農(nóng)技推廣服務“最后一公里”問題

   著力解決農(nóng)技推廣服務“最后一公里”問題——學習貫徹2012年中央一號文件精神之四

　　2012年中央“一號文件”明確提出，進一步健全機構體系、穩(wěn)定人員隊伍、轉(zhuǎn)換服務機制、創(chuàng)新服務方式，切實提升農(nóng)技推廣服務能力。這對于解決農(nóng)技推廣服務“最后一公里”問題意義重大。

　　黨的十六大以來，特別是黨的十七屆三中全會以來，我國農(nóng)技推廣服務體系不斷完善強化，農(nóng)技推廣服務能力穩(wěn)步發(fā)展提高，為轉(zhuǎn)化應用農(nóng)業(yè)科技成果、推動糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”，發(fā)揮了基礎支撐作用，作出了重大貢獻。但也要看到，當前農(nóng)技推廣體系改革發(fā)展還面臨很多矛盾，如何保證有人推廣服務、愿意推廣服務、高效推廣服務還存在不少困難，農(nóng)技推廣服務“最后一公里”的問題還沒有得到根本解決。中央“一號文件”提出了一系列有針對性的措施。

　　不斷健全農(nóng)技推廣服務體系。就是要提升公益性農(nóng)技推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，加快形成“一主多元”的基層農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡。一方面，要強化基層公益性農(nóng)技推廣服務。普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構，明確公益性定位，確保基層農(nóng)技推廣服務機構辦公有場所、工作有經(jīng)費、下鄉(xiāng)有工具、服務有手段。另一方面，要引導和扶持新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織參與農(nóng)技推廣服務，通過政府訂購、定向委托、招投標等方式予以扶持。引導高等學校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，支持高等學校、科研院所承擔農(nóng)技推廣項目。

　　切實穩(wěn)定農(nóng)技推廣服務隊伍。有了機構體系，還要“兵強馬壯”，保證有人干事。為此，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際設立公共服務崗位，按種養(yǎng)規(guī)模和服務績效，安排推廣工作經(jīng)費，開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務特崗計劃試點，選拔一批大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任特崗人員；要切實提高農(nóng)技推廣人員待遇水平，對扎根鄉(xiāng)村、服務農(nóng)民、艱苦奉獻的農(nóng)技推廣人員，落實工資傾斜和績效工資政策，實現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接；要完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評定標準，評聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜，注重工作業(yè)績和推廣實效；要廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓，及時更新專業(yè)知識，全面提升整體素質(zhì)和服務技能。同時，要積極發(fā)揮農(nóng)民技術人員示范帶動作用，對科技示范戶等農(nóng)民技術人員，按承擔推廣服務任務量，給予相應補助。

　　加快轉(zhuǎn)換農(nóng)技推廣服務機制。有了機構有了人，還要有好的機制激勵他們想干事、干成事。包括：對公益性農(nóng)技推廣機構，加快分離基層農(nóng)技推廣機構的經(jīng)營性職能；進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務機構管理體制，因地制宜設置公益性農(nóng)技推廣服務機構；對社會化農(nóng)技服務組織，探索農(nóng)業(yè)公共服務的多種實現(xiàn)形式；完善高等學校、科研院所參與農(nóng)技推廣評價體系。

　　努力創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務方式，必須創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務理念，把農(nóng)民需求放在第一位，把農(nóng)民滿意程度作為評價工作的主要依據(jù)，實現(xiàn)從單項技術服務向集成技術服務轉(zhuǎn)變、從單個環(huán)節(jié)技術服務向全產(chǎn)業(yè)鏈技術服務轉(zhuǎn)變。必須創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務方式，實現(xiàn)科技人員直接到戶、技術要領直接到人、良種良法直接到田。必須創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務手段，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、切實管用的服務。同時要振興農(nóng)業(yè)教育，大力培訓農(nóng)村實用人才，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。

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