廣東35部門(mén)粗算去年“三公” 賬本“惜字如金”

　　廣東粗算“三公”消費(fèi)（南方都市網(wǎng)發(fā)）

　　政府的“三公”經(jīng)費(fèi)(因公出國(guó)(境)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)招待)一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，究竟哪些數(shù)字會(huì)真正觸動(dòng)人們的神經(jīng)？繼廣東省財(cái)政廳去年11月公布省直行政單位、事業(yè)單位2010年度“三公”費(fèi)用后，截至今年2月11日17時(shí)，經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東至少有35個(gè)省級(jí)預(yù)算單位公布了2011年度本部門(mén)的“三公”賬目。

　　記者探訪各部門(mén)網(wǎng)站，查看其“三公”賬本并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)三項(xiàng)費(fèi)用中公務(wù)用車(chē)支出最多，出國(guó)(境)費(fèi)用較少。賬本內(nèi)容普遍簡(jiǎn)單粗放，其中不乏“3個(gè)數(shù)字+3句解釋”類(lèi)賬本，令人一頭霧水。對(duì)此，廣州市政協(xié)委員韓志鵬表示，“三公”經(jīng)費(fèi)公布僅有數(shù)字是不夠的，應(yīng)“擺事實(shí)、講道理。”

　　公務(wù)車(chē)運(yùn)行維護(hù)占大頭

　　廣東省此次公布“三公”經(jīng)費(fèi)的35個(gè)省級(jí)部門(mén)，包括國(guó)土資源、科技、審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生、水利、司法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作、林業(yè)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、政府參事（文史館）等部門(mén)。記者發(fā)現(xiàn)，有近八成單位的公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出占其“三公”經(jīng)費(fèi)總支出的60%以上，如省地質(zhì)局總支出1162.16萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)支出為1103.77萬(wàn)元，約占總支出的94%。

　　更有甚者，有的部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)全為公務(wù)用車(chē)費(fèi)用。省城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)社在其200多字的“三公”賬本中這樣寫(xiě)道：2010年度用財(cái)政撥款開(kāi)支的“三公”經(jīng)費(fèi)合計(jì)6876.68萬(wàn)元。其中，出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)都沒(méi)有發(fā)生，只有車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)6876.68萬(wàn)元。

　　在公務(wù)用車(chē)支出中，運(yùn)行維護(hù)支出又占大頭。省水利廳公車(chē)加上水文專(zhuān)業(yè)測(cè)船等船舶，其運(yùn)行維護(hù)支出達(dá)1765.44萬(wàn)元，而公務(wù)車(chē)購(gòu)置費(fèi)用為306.7萬(wàn)元，不足前者1/5。

　　其實(shí)，去年廣東公布2010年省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)合計(jì)10.44億元，其中公務(wù)用車(chē)開(kāi)銷(xiāo)高達(dá)到6.59億元，因此后續(xù)的35個(gè)部門(mén)賬本出現(xiàn)類(lèi)似現(xiàn)象并不十分出人意料。廣東一直探尋有效降低公務(wù)用車(chē)費(fèi)用的方法，比如去年廣州決定在公務(wù)車(chē)上統(tǒng)一安裝GPS跟蹤系統(tǒng)，以“隨時(shí)發(fā)現(xiàn)公車(chē)私用的現(xiàn)象”，但目前這項(xiàng)措施效果如何還未可知。

　　“實(shí)行‘車(chē)改’才能最大限度控制公務(wù)車(chē)數(shù)量和治理公務(wù)車(chē)私用濫用�！表n志鵬告訴記者，一輛公務(wù)車(chē)用在養(yǎng)司機(jī)、維修方面的費(fèi)用就很大，民眾對(duì)此深?lèi)和唇^。

　　相對(duì)于公務(wù)用車(chē)支出，在35個(gè)“曬”經(jīng)費(fèi)的單位中，出國(guó)（境）費(fèi)支出占比普遍較少，具體金額在幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等，另有8個(gè)部門(mén)出國(guó)經(jīng)費(fèi)均顯示為“零”，分別是：地質(zhì)局、勞教工作管理局、代建項(xiàng)目管理局、有色金屬地質(zhì)局、統(tǒng)計(jì)局、政府參事室(文史館)、機(jī)械設(shè)備成套局、核工業(yè)地質(zhì)局。

　　值得一提的是，有11個(gè)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)超過(guò)千萬(wàn)元。其中，省質(zhì)監(jiān)局“三公”經(jīng)費(fèi)5547萬(wàn)元，其中公務(wù)車(chē)費(fèi)用4347萬(wàn)元，均占各項(xiàng)榜首。

　　賬本為何“惜字如金”

　　記者注意到，這35份賬本都顯得惜字如金，各部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)公布情況具體三五百字不等。最“瀟灑”的如省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳，其賬本是一個(gè)兩行五列excel表格，僅60字。相比之下，省林業(yè)局700字和省審計(jì)廳的千字賬本已是鶴立雞群。

　　去年國(guó)家審計(jì)署公布的“三公”經(jīng)費(fèi)，不僅包括決算總額，而且細(xì)化到新購(gòu)車(chē)輛的價(jià)格、具體出國(guó)人次和車(chē)輛平均維護(hù)支出數(shù)據(jù)，在公布數(shù)據(jù)的詳盡和規(guī)范程度上堪稱(chēng)樣本。但是，廣東省各“曬”經(jīng)費(fèi)的部門(mén)似乎有點(diǎn)讓公眾摸不著頭腦。

　　錢(qián)花在了什么地方，多個(gè)部門(mén)只匆忙留下一句話(huà)，如省金融辦對(duì)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)的說(shuō)明是：花在“單位購(gòu)置公務(wù)用車(chē)的支出（含車(chē)輛購(gòu)置稅），包括一般公務(wù)用車(chē)車(chē)輛報(bào)廢更新等。”

　　公布資料不夠詳盡，除了讓公眾一頭霧水外，也容易引起質(zhì)疑和誤解。

　　如果評(píng)選“最詳細(xì)生動(dòng)”賬本，則非省審計(jì)廳莫屬。該廳不僅曬出了2010年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)、決算數(shù)，還曬出了2011年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)，35個(gè)部門(mén)只此一家。運(yùn)用文字加表格的形式，把這3個(gè)“三公”經(jīng)費(fèi)放在一起，公眾可以看到，該廳2010年“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)為337.93萬(wàn)元，比預(yù)算數(shù)386.9萬(wàn)元壓減了48.97萬(wàn)元。

　　值得一提的是，省審計(jì)廳官網(wǎng)“三公”經(jīng)費(fèi)的帖子自去年12月21日發(fā)布，點(diǎn)擊數(shù)現(xiàn)為1302次(截至2月11日17:00)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他部門(mén)。

　　“三公”賬本如何寫(xiě)

　　韓志鵬說(shuō)：“大家都很關(guān)注‘三公’經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，但一方面，政府面臨信任危機(jī)，老百姓不相信官樣文章，懶得看；另一方面，只有幾個(gè)干巴巴的數(shù)字，沒(méi)有解釋沒(méi)有背景，也看不懂。”究其根源，在于各部門(mén)是“被公開(kāi)”，“上級(jí)部門(mén)要求公開(kāi)，而不是自己要公開(kāi)”。

　　那么該如何書(shū)寫(xiě)“三公”賬本呢？韓志鵬認(rèn)為，應(yīng)該更注重“擺事實(shí)、講道理”。他表示，“三公”賬本應(yīng)該更加切實(shí)，有背景有數(shù)據(jù)有解讀有報(bào)表，盡量用老百姓看得懂的語(yǔ)言表達(dá)。他舉例說(shuō)：“比如一筆出國(guó)費(fèi)用，至少要說(shuō)明什么任務(wù)，多少人，花在什么地方，完成情況如何�！�

　　韓志鵬也強(qiáng)調(diào)說(shuō)，這次是廣東各省級(jí)部門(mén)首次公布“三公”經(jīng)費(fèi)，經(jīng)驗(yàn)不足在所難免，“但起碼是政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)好的開(kāi)頭”。（據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》）

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