單霽翔：故宮文化遺產保護單獨立法具備條件

　　單霽翔委員（右）。本報記者范繼文攝

　　作為故宮新帥，全國政協委員單霽翔的言行備受關注。在此前被記者“圍堵”時，他表示今年的提案跟“故宮安全”有關，但并沒有透露具體內容。在他掌管故宮的任期里，有著博物館和世界文化遺產雙重身份的故宮將走向何方？單霽翔的多個提案隱約揭曉了答案。

　　建言1

　　為故宮制定匹配文保法規(guī)

　　在關于制定《故宮保護條例》的提案中，單霽翔提出，故宮博物院的文化身份極為特殊，亟須在國家層面制定《故宮保護條例》。

　　單霽翔表示，每年1400萬人次以上的游客已經使故宮在文物保護、古建維護、觀眾安全等方面面臨“空前的巨大壓力”。同時，近年來故宮的有形資產和無形資產受到了“持續(xù)的、不同形式和不同程度的侵害”，需要在法律層面尋求救濟途徑。

　　目前在法律層面上，對于故宮文化遺產的保護和管理，與故宮所蘊含的文化價值和承擔的歷史使命并不匹配。只能依靠《文物保護法》及其實施條例、《非物質文化遺產保護法》、博物館相關法規(guī)等現有法律法規(guī)。但這些法律法規(guī)著眼于對全國文物保護和博物館建設的總括性保護，缺少專門針對性。

　　單霽翔的提案中提出，目前著手制定《故宮保護條例》已具備相當的條件和基礎，國務院《長城保護條例》、《甘肅敦煌莫高窟保護條例》等立法經驗和實施經驗可以借鑒。

　　建言2

　　監(jiān)測106公頃內的“風吹草動”

　　故宮是我國第一批進入《世界遺產名錄》的世界文化遺產。按照要求，世界遺產進行監(jiān)測管理是必須承擔和履行的國際義務。

　　單霽翔在提案中提出，監(jiān)測是指對故宮保護范圍的自然因素和人為因素所引起的故宮及其環(huán)境的變化進行長期系統的記錄，記錄在自然和人為環(huán)境中各個時期的變化數據。不僅僅是180萬件館藏文物，故宮106公頃的保護范圍內的“風吹草動”都將納入監(jiān)測。

　　單霽翔介紹，監(jiān)測內容非常詳盡，以文物建筑為例，從古建筑的梁架、彩畫、壁畫、裱糊到室外的龍、麒麟、香爐、花木，再到故宮的區(qū)域小環(huán)境、本體微環(huán)境、土壤、水質……全部將納入監(jiān)測。其中，館藏文物的監(jiān)測包括文物的保存狀況、文物動態(tài)信息、文物修復記錄等。除了遺產監(jiān)測，故宮的管理也是監(jiān)測的內容之一，包括管理的規(guī)章、制度、標準、機構設置、人員配置、經費使用等。

　　提案中提出，將通過5年的監(jiān)測基礎工作，初步形成故宮世界文化遺產監(jiān)測體系，為逐步深入開展監(jiān)測工作奠定基礎。提案還建議國家文物局重點支持故宮世界文化遺產監(jiān)測工作，在故宮博物院設立國家文物局世界文化遺產監(jiān)測國家重點科研基地。

　　建言3

　　研究有效客流調控辦法

　　單霽翔認為，參觀故宮的需求是剛性的，但觀眾數量的無限制增加，無論對于文化遺產保護，還是對于保障廣大觀眾的文化權益，都是不明智的，應該通過科學監(jiān)測，研究行之有效的調控辦法。

　　他在提案中提出，觀眾調查與監(jiān)測可以增強對旅游市場的調控能力。通過游客量監(jiān)測，找出規(guī)律，防止瞬間客流量及日客流量過大而造成對世界遺產的破壞。為此，他建議國家和北京市旅游部門與故宮博物院共同開展觀眾調查與監(jiān)測項目，對游客總量、區(qū)域游客量、展室游客量、購物餐飲游客量、服務設施使用、殘疾游客的人數等進行監(jiān)測。還要通過游客專項調查掌握游客對故宮的意見及建議，從而了解游客需求，提升服務質量。

　　此外，他還建議午門和神武門等處設置閘機驗票系統，實時記錄進入故宮的游客人數、時段游客量等，在主要開放區(qū)域、展館和服務設施進出門口處設置紅外線計數裝置和視頻識別裝置，監(jiān)測故宮博物院內不同區(qū)域和部位的游客容量。

　　□對話單霽翔故宮奮斗目標成為世界一流

　　京華時報：您曾說要讓每一位觀眾都能感受到參觀故宮博物院不僅僅是看看老房子，而是“美好”的經歷，如何實現？

　　單霽翔：美好的感受可以從很多方面得以實現，首先就是進門前的美好感受。正在進行的端門觀眾服務中心的建設，就是希望通過大幅增加的售票窗口和開闊的排隊空間形成良好的購票秩序，通過咨詢中心周到的服務使觀眾進門前就得到他所需要的各種信息和必要的提醒與導覽；然后是進入故宮后所到之處是整潔干凈、讓人賞心悅目的環(huán)境；接著是輝煌的古代建筑群和展廳內精美的文物所帶來的文化享受；再下來是參觀過程中故宮博物院所提供的各種周到、親切的服務；最后當人們離開故宮時會覺得不枉此行，并可以通過故宮特色文化產品把“故宮文化帶回家”。

　　京華時報：您上任初始，近期重點開展哪些工作？從長遠的角度講，在整個任期內您主要將做什么？您給自己定的目標是什么？

　　單霽翔：重點是編制《故宮保護總體規(guī)劃》、開展世界文化遺產監(jiān)測、確保故宮古建筑、文物藏品、觀眾安全。我們的奮斗目標就是故宮博物院成為世界一流的博物館，不負國家重托，不負人民厚望。

　　京華時報：《故宮保護總體規(guī)劃》進展如何？為什么開展這一工作？

　　單霽翔：今年2月初剛開過《故宮保護總體規(guī)劃》論證會，理清了基本思路和工作進度。目前是資料補充搜集階段。按計劃，《故宮保護總體規(guī)劃》編制工作應在2014年完成。凡事預則立，故宮保護是一個龐大的系統工程，前期批復的《故宮總體保護規(guī)劃大綱》對這十年來的保護工作起到了重要的指導作用，但是大綱畢竟深度有限，必須根據現在的實際狀況和將來發(fā)展的可能進行細化，使未來10到20年的故宮文物保護和博物館發(fā)展綱舉目張。《故宮保護總體規(guī)劃》的制定是全社會共同參與的事情，集思廣益，使故宮保護成為全社會行為。

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