景區(qū)門票跨入“百元時代” 部門所有制是上漲首因

　　清明假期來臨，各地美景吸引著外出旅行的民眾。與美景一起迎接游客的還有蟄伏了一冬的票價。新一輪旅游旺季來臨，近百5A景區(qū)門票跨入“百元時代”。

　　門票花費成游客最大開支

　　旅游旺季臨近，不少景區(qū)進行了新一輪的票價調(diào)整。如,井岡山景區(qū)擬定門票由130元調(diào)整為162.5元，曾經(jīng)免費的棗莊臺兒莊古城景區(qū)也在幾經(jīng)調(diào)整后，規(guī)定4月1日起，票價由100元升至160元。

　　“物價都漲個不停，一些旅游景區(qū)門票適當調(diào)價可以理解，但是有些景區(qū)的門票漲價幅度實在太大！”湖南益陽的王女士說。

　　統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，全國(不含港澳臺)130家5A級景區(qū)(非淡季)中，近半數(shù)門票價格過百元。價格在100元至200元(含200元)的5A景區(qū)占比最多，達35.38%。

　　中國旅游研究院與攜程旅行網(wǎng)日前發(fā)布的一份最新報告顯示，從國內(nèi)游客看，景點門票、交通花費最多的游客所占比例較大，分別占21.92%、20.92%，其次才是購物、餐飲、住宿和文化娛樂。國內(nèi)景區(qū)門票花費已經(jīng)成為游客出門旅游的最大開支。

　　部門所有制是上漲首因

　　2007年，國家發(fā)改委曾下發(fā)通知，規(guī)定旅游景區(qū)門票價格調(diào)整頻次不得低于3年。不少國內(nèi)景區(qū)上一次門票調(diào)整時間為2006年，時逢第二個“3年解禁”，各地景區(qū)開始了新的一輪價格調(diào)整浪潮。

　　黃山景區(qū)管理委員會負責人向筆者介紹，近年來，隨著游客數(shù)量的增多，景區(qū)的管理成本也在增長。提高門票價格是為了向旅游者提供高質(zhì)量的服務。

　　除了景區(qū)運營和管理成本的提高，一路攀升的門票背后是管理制度的相對缺失和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理。

　　北京大學教授、旅游研究和規(guī)劃中心主任吳必虎認為，部門所有制是造成門票價格上漲的首要原因。“景區(qū)的運營與建設部門、文物管理部門、國土資源部門、水利部門等都有聯(lián)系，但各部門之間缺乏聯(lián)系，都是從各自利益的角度出發(fā)。這勢必導致他們?yōu)樽约旱睦�益著想，提高門票價格。”加之缺乏有效的社會監(jiān)督，地方政府將門票收入作為財政的重要來源之一，形成門票上漲的情況。

　　此外，目前旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，觀光型旅游產(chǎn)品占主導地位，相應的旅游產(chǎn)業(yè)鏈還未完全形成�！艾F(xiàn)在多數(shù)地區(qū)還停留在‘門票經(jīng)濟階段’�！甭糜尾邉澣藙谝悴ㄕf。

　　真正實現(xiàn)“旅游經(jīng)濟”

　　中國社會科學院旅游研究中心副主任劉德謙教授不反對景區(qū)收門票，但門票的價格應當與人民的收入水平相適應。面對各地門票的一片“漲”聲，他認為有必要對票價進行抑制。

　　“管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開很重要�！眳潜鼗⒈硎�，抑制門票價格從根本上來說是要改變部門所有制的現(xiàn)狀，讓政府部門進行管理，有經(jīng)驗的專業(yè)機構(gòu)負責經(jīng)營。

　　吳必虎認為，要讓門票價格歸于合理，還需要在定價制度上進行完善。他提倡對風景文物“護用并舉”，避免“立法一刀切”，并推薦實行“分層收費”。即只對經(jīng)營性的旅游產(chǎn)品收費，而公共性的旅游產(chǎn)品則對游客免費開放。

　　除了抑制景區(qū)門票價格的上漲，業(yè)內(nèi)人士指出,要提高收益,促進旅游業(yè)的良性發(fā)展還需要走出“門票經(jīng)濟”的怪圈，真正實現(xiàn)“旅游經(jīng)濟”。

　　對此，哈爾濱理工大學旅游系教授、黑龍江省旅游協(xié)會副會長張德成指出，只有通過發(fā)展和旅游密切相關(guān)的周邊服務產(chǎn)業(yè)，增強軟實力，提供人性化的服務，才能讓游客感到物有所值，形成良性循環(huán)。

　　近來，國內(nèi)的一些城市已經(jīng)開始效仿西方國家的成功經(jīng)驗，通過發(fā)展周邊產(chǎn)業(yè)為景區(qū)增值。據(jù)調(diào)查，以杭州為例，雖然取消了一些景區(qū)的門票，但旅游總體收益提高，城市收益幾倍于門票收益。

　　吳必虎還建議，地方政府要改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)休閑度假、商務會議等多種旅游類型。在一些欠發(fā)達地區(qū)，可以將景區(qū)周邊依賴農(nóng)業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)為“1+3”產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)與服務業(yè)相結(jié)合，在促進旅游業(yè)發(fā)展的同時，使當?shù)匕傩赵鍪�。吳�?張文靜 任博雅

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