南京杭州交流拆遷經(jīng)驗 拆50年以上房子需一把手批準

　　南京萬名干部“雙提升”主題輪訓(xùn)班昨日開班，7000多名各級領(lǐng)導(dǎo)干部同上一堂課。省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤特意從“競爭對手”城市請來“教官”，杭州市人大常委會主任王國平給南京干部開講城市特色和核心競爭力。

　　在昨日開班首課上，楊衛(wèi)澤分析了南京發(fā)展面臨的形勢。從長三角區(qū)域看，上海的龍頭地位不可撼動，南京的經(jīng)濟總量相當(dāng)于杭州的87.6%，在全國大中城市中列第15位、在副省級城市中列第8位，在省會城市中列第7位。而杭州相應(yīng)的排名則分別是第8位、第3位和第2位。從省內(nèi)看，南京經(jīng)濟實力從最強逐漸下降為全省第三，去年南京GDP占全省的12.6%，居全省第三，而這一占比在武漢是34.5%，成都是32.6%，西安是31.2%，杭州是21.9%。

　　“在全國各省區(qū)中，省會經(jīng)濟實力位居省內(nèi)第三的，幾乎沒有�！睏钚l(wèi)澤強調(diào)，如何提升城市的首位度，是南京發(fā)展面臨的現(xiàn)實緊迫問題。南京市委列出了波士頓、以色列、上海等5個學(xué)習(xí)坐標(biāo)城市。其中，杭州和北京則是重點的比學(xué)標(biāo)桿城市。

　　昨天的培訓(xùn)課“教官”，就是杭州市人大常委會主任王國平。這位在杭州主政10余年的官員，給大家講授“彰顯城市特色，提升城市核心競爭力”的課程。開班第一堂課，氣氛熱烈，從昨日上午8點半一直開到中午12點多。

　　根據(jù)此次培訓(xùn)計劃，南京市將用3個月時間，對全市萬名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，開展一次以“提升精氣神、提升執(zhí)行力”為主題的大規(guī)模輪訓(xùn)。

　　聽聽杭州的經(jīng)驗

　　動50年以上房子需“一把手”批

　　50年以上的老房子不能動，杭州市當(dāng)年出爐這一政策時引發(fā)很大爭議。“我們不能再拆老房子，盡管有的老房子不是文保單位，也不是歷史建筑，但是非保不可，因為再拆的話，這座城市就拆的差不多了，杭州也就不是歷史文化名城了�！蓖鯂�平說，他們把這一做法制度性地堅持下來了。如今，杭州的規(guī)定是50年以上的老房子一律不許動，如果確因建設(shè)需要必須動遷，必須慎之又慎，除了要經(jīng)過專家和市民的認可，必須經(jīng)市委書記和市長點頭。

　　就是在這樣的保護理念下，杭州橋西直街的拆遷推土機被叫停，這一歷史街區(qū)得到了妥善保護。杭州老城區(qū)的中山路則被打造成了“建筑歷史博物館”。王國平回憶道，在此期間其實一直伴隨爭議，很多人提出這兩個地方真正的文保單位不多，老建筑所剩無幾等問題。但他的態(tài)度很明確，對于不同時代的有價值的建筑，包括建國后的、文革時期的，包括工業(yè)遺產(chǎn)、校園遺產(chǎn)和民居等，都應(yīng)該進行保護，留住它們就是留住了城市的“胎記”，城市才有了與眾不同的DNA。

　　危舊房改造留住大批原住民

　　老房子不能動，居民怎么辦？這些老房子大多成了危舊房，如何修繕？王國平介紹，杭州市專門啟動了危舊房改造工程。2009年，杭州6個老城區(qū)范圍內(nèi)危舊房面積為180萬平方米，居住“原住民”3萬戶，擁擠程度可想而知�！敖^大多數(shù)是弱勢群體，沒有廚房，沒有單獨衛(wèi)生間，還要拎馬桶�！蓖鯂�平說，在這一輪改造中，市區(qū)兩級政府各拿50%，免費為所有的住戶增加獨立的衛(wèi)生間、廚房，每一戶大概需要20萬。與此同時，政府動遷部分愿意異地改善居住的居民，騰出的空間則用于改善不愿搬走的原住民生活環(huán)境。粗略估計，三戶中有一戶搬走，通過這一措施，杭州老城區(qū)180萬平米的老房子保留了下來，而居民拎馬桶的現(xiàn)象也消失了。

　　西湖的免費開放世人矚目，但杭州人喜歡將其稱為“面子工程”，王國平笑著說，但背街小巷改善工程和危舊房改造工程則被市民稱為里子工程。據(jù)介紹，前者被一些市民稱為“家門口的民心工程”，危舊房的改造更是被市民稱為“家門里的民心工程�！�

　　明城墻可成世界級旅游產(chǎn)品

　　“你認為南京現(xiàn)在有特色么？特色明顯么？特色在哪里？”一位南京市領(lǐng)導(dǎo)干部通過遞紙條的方式提問。王國平笑言自己只能談?wù)勚庇^感受：“最大的特色是城墻，這沒有一個城市能比得上”，王國平說，如果南京能夠做好明城墻的文章，一定能打造出一個世界級的旅游產(chǎn)品。北京和杭州的城墻當(dāng)年都被拆毀了，而獨有南京完整地保留下來了，他認為這是南京在國內(nèi)外獨一無二的財富。

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