廣州經(jīng)適房滿5年可租售被疑“改變保障性質”

　　溢價80%上交政府，最快明年年底才有房源可上市

　　“廣州新購經(jīng)適房滿5年將可租售”，17日，廣州市政府網(wǎng)站此消息一公布，即引發(fā)了市民“經(jīng)適房變味”、“解困房變牟利房”的擔憂。上午，記者致電該市住房保障辦，對方回應此次并無任何突破政策之處。

　　按照廣州市財政局與廣州市國土房管局聯(lián)合發(fā)布的《廣州市已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市繳納的土地出讓金及收益分配管理規(guī)定》（下簡稱《規(guī)定》），自2012年5月1日起，2007年12月18日及以后簽訂購房合同的經(jīng)濟適用住房，自簽訂購房合同之日起5年后可上市，產權人應按屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的80%繳納土地收益等價款。

　　據(jù)了解，這一比例為目前全國最高。

　　按照規(guī)定5年期限計算，廣州新的住房保障制度建立以后的首批2415套經(jīng)濟適用房有望在明年11月底上市租售。

　　保障房流轉問題歷來是社會關注的焦點，廣州規(guī)定出臺后立即引發(fā)了廣泛關注和質疑。素有“地產大炮”之稱的任志強就在微博中發(fā)言質疑：“公開改變保障性質？以保障之名行財富再分配之實？”

　　有網(wǎng)友專門在廣州市政府的官網(wǎng)上給政府留言，提出反對意見：經(jīng)濟適用房就應該是經(jīng)濟適用房，如果允許流入自由交易市場的話，就成為商品房了。在記者采訪中有市民懷疑政策的操作可行性，如何監(jiān)管這個溢價的真實性？如何保障合同交易數(shù)據(jù)和實際交易數(shù)據(jù)一致？

　　廣州市住房保障辦并不愿意接受記者采訪回應公眾的疑惑，僅稱該規(guī)定是對原有條文的重申，并無任何突破政策的地方。

　　早在2007年，建設部、發(fā)展改革委、國土資源部等7部委就聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，其中規(guī)定經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產權，購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購，也可按照政府所定的標準向政府交納土地收益等相關價款后，取得完全產權。購房人可轉讓經(jīng)濟適用住房，但應當繳納土地收益等價款。

　　為何舊規(guī)重新發(fā)布，有專家認為可能是為即將到來的廣州市首批經(jīng)適房上市交易期滿提供法規(guī)確認。但也有人認為此舉是引導經(jīng)適房逐步退出，以公租房取而代之的有效做法。

　　廣州市政協(xié)常委、廣州房地產學會副會長曹志偉在博客中撰文稱，“政府承擔責任的方向是保障‘人人有房住’，而不是‘人人有房產證’，目前工作重點應為如何更好、更快地建設優(yōu)質的公租房和廉租房，公開公平分配、保障有真正需求的困難群眾；而對于經(jīng)適房和限價房應該予以停建停售，并依法限制轉手交易。”

　　值得注意的是，今年3月廣東剛剛出臺的《保障性住房創(chuàng)新實施條例》中提出，逐步將廣東省現(xiàn)有的廉租住房、直管公房和公共租賃住房等保障性住房并軌運行，統(tǒng)一歸類為公共租賃住房，只租不售。除已批準立項的項目外，暫停新建經(jīng)濟適用住房。

　　“以公租房為主的保障性住房體系成為趨勢，從這個角度來看，讓經(jīng)適房上市，是一種讓它慢慢退出歷史舞臺的途徑�！睆V東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎表示。（實習生何東霞 記者葉小鐘）

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