美發(fā)布“特別301報(bào)告”中國再被列入重點(diǎn)觀察名單

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者3日從商務(wù)部相關(guān)網(wǎng)站獲悉，美國貿(mào)易代表辦公室已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日就貿(mào)易伙伴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法情況發(fā)布2012年“特別301報(bào)告”，該報(bào)告繼續(xù)將中國列入重點(diǎn)觀察名單。

　　中國再被列入重點(diǎn)觀察名單

　　據(jù)悉，2012年的“特別301報(bào)告”對77個(gè)貿(mào)易伙伴進(jìn)行了審查，將40個(gè)貿(mào)易伙伴納入重點(diǎn)觀察名單、觀察名單和306條款監(jiān)控名單。其中，中國、印度、加拿大等13個(gè)國家被列入重點(diǎn)觀察名單。

　　“特別301報(bào)告”是美國貿(mào)易代表辦公室公布的關(guān)于世界各國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的年度報(bào)告，主要針對的是盜版軟件、盜版光盤等問題。報(bào)告分三級將各個(gè)國家列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀察名單、重點(diǎn)觀察名單和306條款監(jiān)控名單，以讓美國政府參照決定是否對不注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國家進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)。

　　海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為美國越來越關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。報(bào)告指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)支持美國4000萬就業(yè)，占美國出口總額的60%。前不久美國發(fā)布的一份題為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)和美國經(jīng)濟(jì)：重點(diǎn)行業(yè)”的報(bào)告也稱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是美國經(jīng)濟(jì)的核心驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)造了2710萬就業(yè)，間接支持1290萬就業(yè)，美國30%的就業(yè)崗位與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型行業(yè)有著直接或間接的聯(lián)系。美國貿(mào)易代表柯克表示，貿(mào)易伙伴不保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也就意味著威脅這些重要的就業(yè)和出口。

　　美對華“337調(diào)查”大幅激增

　　事實(shí)上，中國已經(jīng)連續(xù)多年被列入重點(diǎn)觀察名單。中國商務(wù)部也曾表態(tài)希望美方對中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作做出更為全面、客觀和公正的評價(jià)。另一方面，美國對中國發(fā)起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)糾紛也在增多。最近的一起典型案例就是，美國超導(dǎo)公司向中國最高人民法院遞交申訴，指控曾經(jīng)的客戶中國華銳風(fēng)電竊取其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。業(yè)內(nèi)人士稱這是中美迄今為止最大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案。

　　此外，我國已經(jīng)連續(xù)多年成為遭遇美國“337調(diào)查”案件數(shù)量最多的國家。自2006年以來，我國企業(yè)遭遇美國“337調(diào)查”的案例大幅增加。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年至2010年，共有56起關(guān)于中國企業(yè)遭遇美國“337調(diào)查”的案例，僅5年時(shí)間案例總數(shù)就超過前20年的總和。2010年，美國共發(fā)起56起“337調(diào)查”，同比2009年大幅增長近一倍，其中涉及中國的案例共18起，占比32.1%，位居首位。2011年，美國共發(fā)起“337調(diào)查”69起，比上年的56起增長23.2%，涉案國家(地區(qū))達(dá)22個(gè)。發(fā)起數(shù)量為歷年之最，其中涉華數(shù)量繼續(xù)維持高位且與2010年持平。

　　越來越多中企重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)

　　正在北京舉行的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也成為一個(gè)焦點(diǎn)議題。不過不同的是，現(xiàn)在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)不再只是美國向中國施壓的議題，越來越多的中國企業(yè)也已經(jīng)意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為雙方共同的要求。

　　社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，美國公布了新一輪301條款名單，將中國列在優(yōu)先觀察的名單中，這表明美方密切關(guān)注中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的走向。但是需要注意到，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)有越來越多的中國企業(yè)發(fā)自內(nèi)心地主動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。數(shù)據(jù)顯示，2011年全球申請專利最多的企業(yè)是中興，華為也排在第三名，這表明中國企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)已經(jīng)變得主動(dòng)而且迫切。

　　商務(wù)部也多次在公開場合強(qiáng)調(diào)，中國政府一直高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并取得顯著成效。商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉日前在廣交會(huì)期間表示，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為中國自身發(fā)展的需要，2010年，中國的專利申請量世界第二，商標(biāo)注冊量世界第一，中國已經(jīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為國家戰(zhàn)略，中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　但崇泉同時(shí)坦承，中國面臨嚴(yán)峻的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)挑戰(zhàn)。一方面，隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在中國更加突出。但侵權(quán)產(chǎn)品是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的問題，既有生產(chǎn)、出口，也有進(jìn)口、銷售和消費(fèi)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈不是一個(gè)國家的問題，而是一個(gè)國際性問題。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，中國相關(guān)法律制度的設(shè)計(jì)已經(jīng)不能更好地適應(yīng)出現(xiàn)的許多新情況，互聯(lián)網(wǎng)假冒和盜版日益嚴(yán)重，政府的行政執(zhí)法部門需要更加有效的執(zhí)法手段和監(jiān)管模式。

　　崇泉表示，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅只是一個(gè)國家的責(zé)任和義務(wù)，需要各國的通力協(xié)作和共同努力，特別是發(fā)達(dá)國家，不應(yīng)只停留在指責(zé)和質(zhì)疑，而是應(yīng)當(dāng)采取更加有效的方式幫助面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的發(fā)展中國家。并表示，中國已經(jīng)同美國、歐盟、日本等國建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙邊保護(hù)機(jī)制，中國愿意同時(shí)也不斷致力于與各國加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的合作。中國政府有信心、有決心全面推進(jìn)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的進(jìn)步與完善。

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