觀察：韓國高壓難解中韓漁業(yè)糾紛 應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

　　中國外交部發(fā)言人劉為民3日在例行記者會上就中國漁船與韓國海警沖突事件的最新進(jìn)展介紹說，中國駐光州總領(lǐng)館已派員探視了此案中被扣的船員，并與韓方保持密切溝通，共同妥善處理此事。

　　劉為民說，中方一貫要求中方漁民按照《中韓漁業(yè)協(xié)定》有關(guān)規(guī)定在有關(guān)水域生產(chǎn)作業(yè)，同時希望韓方有關(guān)部門文明執(zhí)法，共同促進(jìn)兩國漁業(yè)合作健康發(fā)展。

　　據(jù)報道，韓國海警4月30日在黃海海域欲以“非法捕撈”為名扣押中國魚貨運輸船“浙玉漁運581”號，與中方船員發(fā)生沖突。次日，韓國木浦海洋警察署以揮舞兇器刺傷其海警為嫌疑，針對漁船船長和駕駛員申請了拘捕令。

　　這是在刺死韓國海警的中國船長被韓國法院判刑后11天，中國漁民與韓國海警之間再次發(fā)生的沖突事件。韓國農(nóng)林水產(chǎn)食品部1日宣布，正推進(jìn)修訂《專屬經(jīng)濟(jì)海域漁業(yè)法》，擬對抵抗韓海警執(zhí)法的外國漁船繼續(xù)加大處罰力度。

　　中山大學(xué)韓國研究所所長魏志江在接受中新社記者采訪時分析指，韓方使用高壓手段恐難從根本上解決中韓近年來頻現(xiàn)的漁業(yè)糾紛，雙方應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以及海上聯(lián)合執(zhí)法和管理。

　　魏志江指，中韓漁業(yè)糾紛頻現(xiàn)主要有三方面原因：一是中韓在黃海尚未劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)界限，對其內(nèi)部的漁業(yè)資源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用權(quán)尚存爭議；二是中國漁民數(shù)量較多，大量捕魚致近海漁業(yè)資源短缺，前往爭議海域捕魚的漁民數(shù)量有所增加；三是韓國對其認(rèn)為的“非法捕撈行為”的處罰力度加大，以及海警的暴力抓扣手段在一定程度上激起了中國漁民的反抗。

　　在最近這次事件中，中國船員表示，該船并非捕撈漁船，事發(fā)時并未在海上進(jìn)行任何作業(yè)，船上也沒有任何捕撈網(wǎng)具，而且他們是因先受到韓方海警暴力執(zhí)法才進(jìn)行了反擊；而韓海警則對韓國媒體稱，從一開始就受到中國漁民的暴力抵抗。

　　據(jù)悉，韓國正在推進(jìn)修訂的《專屬經(jīng)濟(jì)海域漁業(yè)法》，將對抵抗韓國海警執(zhí)法的外國漁船的罰款上限從1億韓元升至2億韓元(約合110萬元人民幣)，并允許韓海警扣押漁船漁具和捕撈物。

　　韓國現(xiàn)行法律雖規(guī)定海警可扣押非法捕撈漁民的漁具和捕撈物，但船主最多只需繳納1億韓元擔(dān)保金就可將其取回。法案修訂后，不僅處罰金額多了一倍，船主的漁具和捕撈物也將被全部沒收。

　　魏志江表示，更加嚴(yán)厲的法律恐怕并不能從根本上解決中韓漁業(yè)糾紛的問題，反而可能造成雙方更加激烈的對抗。中韓兩國有關(guān)漁業(yè)部門應(yīng)做的是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以及海上聯(lián)合執(zhí)法和管理。中方應(yīng)更加重視對漁民守法、理性捕撈的教育，韓方也要加強(qiáng)海警執(zhí)法管理。

　　魏志江補充道，實際上，中韓雙方漁業(yè)部門已就此作出了多方面努力。日前，2012年中韓漁業(yè)執(zhí)法工作會談在青島召開，雙方就共同打擊非法捕撈行為，加強(qiáng)兩國在海上的聯(lián)合執(zhí)法等方面達(dá)成了相關(guān)協(xié)議。

　　魏志江強(qiáng)調(diào)說，中國沿海地方政府應(yīng)逐步實現(xiàn)對漁民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)移，將從事捕撈的漁民轉(zhuǎn)型為從事漁業(yè)產(chǎn)品加工的技術(shù)工人。這樣，漁民數(shù)量的減少將有利于黃海海域漁業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

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