多家央企存福利腐敗:中國(guó)電科花3億為職工買房

　　重大投資失誤、違規(guī)招投標(biāo)、少繳稅款、少計(jì)利潤(rùn)、亂發(fā)福利、違規(guī)用地等問題，再次出現(xiàn)在央企的審計(jì)公告中。

　　審計(jì)署6月1日發(fā)布了中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)電信等15戶中央企業(yè)2010年度財(cái)務(wù)收支等審計(jì)結(jié)果。

　　從審計(jì)結(jié)果看，部分企業(yè)存在少計(jì)算利潤(rùn)的問題。其中，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司少計(jì)利潤(rùn)1.4億元，占利潤(rùn)總額的2.63%。

　　中石油2010年少計(jì)負(fù)債1.65億元，占負(fù)債總額的0.02%；少計(jì)利潤(rùn)13.10億元，占利潤(rùn)總額的0.76%。

　　中石化2010年度少計(jì)利潤(rùn)14.40億元，占利潤(rùn)總額的1.37%。

　　中國(guó)電信2010年度少計(jì)利潤(rùn)4429.20萬元，占利潤(rùn)總額的0.32%。

　　據(jù)審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司負(fù)責(zé)人介紹，截至今年3月底，已對(duì)87名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中局級(jí)干部3人；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，已有接近97%完成了整改。

　　同日，審計(jì)署公布了中國(guó)工商銀行和中國(guó)中信集團(tuán)公司2010年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)結(jié)果。據(jù)審計(jì)署金融審計(jì)司司長(zhǎng)呂勁松介紹，兩家金融企業(yè)存在著違規(guī)發(fā)放貸款、財(cái)務(wù)管理混亂、管理存在薄弱環(huán)節(jié)等三個(gè)方面的共性問題。其中工行違規(guī)發(fā)放貸款一百多億元。

　　■ 焦點(diǎn)問題

　　1 投資失誤造成國(guó)資浪費(fèi)

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)由于投資失誤，造成了巨額虧損。

　　其中，2007年3月，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司所屬第十三研究所經(jīng)中國(guó)電科總經(jīng)理辦公會(huì)議研究決定建設(shè)的半導(dǎo)體照明項(xiàng)目，累計(jì)完成投資7.68億元，投產(chǎn)后未實(shí)現(xiàn)可研報(bào)告預(yù)計(jì)的銷售和利潤(rùn)目標(biāo)，截至2010年底，該項(xiàng)目累計(jì)虧損6228萬元。

　　截至2010年底，因項(xiàng)目可行性研究不充分，寶鋼所屬巴西板坯廠境外投資項(xiàng)目損失3554.81萬元；梅鋼二期連鑄機(jī)項(xiàng)目面臨損失1.01億元；年產(chǎn)500萬噸球團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　2 部分央企“福利腐敗”千萬

　　從此前發(fā)布的一些工資收入看，央企的高收入一直備受公眾詬病。然而在這些收入之外，依然存在著其他違規(guī)發(fā)放福利的問題。

　　其中，2008年至2010年，中國(guó)電子科技集團(tuán)所屬第十研究所等兩家單位在管理費(fèi)用、研制費(fèi)中違規(guī)列支工資性支出等，所屬第七研究所等5家單位在福利費(fèi)中違規(guī)列支業(yè)務(wù)招待費(fèi)、職工獎(jiǎng)金等，共計(jì)0.64億元；2004年至2010年，所屬第二十九研究所等兩家單位違規(guī)為職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)共0.78億元。

　　2008年4月至2011年7月，中國(guó)電信所屬單位以物業(yè)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等名義套取資金307.36萬元形成“小金庫”，累計(jì)支出304.96萬元。

　　2010年中國(guó)二重及部分所屬單位未將車改補(bǔ)貼、通訊費(fèi)等工資性支出納入工資總額管理，涉及2784.90萬元。

　　3 部分高管違規(guī)持股權(quán)牟利

　　企業(yè)高管的工資監(jiān)督一直是個(gè)難題，此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)之便，違規(guī)持有股權(quán)。

　　截至2011年9月，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司所屬第三十八研究所等7家單位的279名中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)持有下屬企業(yè)股權(quán)3641.33萬元。

　　截至2010年底，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及所屬企業(yè)146名中層以上管理人員違規(guī)持有煙臺(tái)科信房地產(chǎn)開發(fā)公司等19家二級(jí)企業(yè)股份，金額共計(jì)9653.44萬元。

　　2010年5月，招商局所屬招商證券個(gè)別董事違規(guī)入股私募基金，以350萬元取得該基金3.5%的股權(quán)；2010年3月，招商證券個(gè)別高管配偶及少數(shù)員工在未實(shí)際出資的情況下，受讓業(yè)務(wù)合作方所持?jǐn)M上市公司股份50萬股，2011年5月收取分紅款22.50萬元。

　　■ 審計(jì)報(bào)告

　　工商銀行

　　違規(guī)發(fā)放個(gè)貸15億

　　所屬9家分支機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)放法人貸款94.99億元，其中2010年發(fā)生52.87億元。主要是通過向非土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、超期限等方式發(fā)放土地儲(chǔ)備貸款，向手續(xù)不全或資本金不足的項(xiàng)目發(fā)放貸款，違規(guī)向政府融資平臺(tái)公司發(fā)放貸款等。

　　所屬6家分支機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)放個(gè)人貸款15.01億元，其中2010年發(fā)生11.04億元。主要是違反國(guó)家差別化信貸政策，未按規(guī)定利率和首付款比例辦理二套房貸款，以個(gè)人貸款名義發(fā)放對(duì)公貸款等。

　　所屬4家分支機(jī)構(gòu)違規(guī)辦理票據(jù)、信用證和結(jié)匯業(yè)務(wù)17.79億元，其中2010年發(fā)生11.81億元。

　　一汽集團(tuán)

　　查出3228萬元問題發(fā)票

　　2008年至2010年，一汽集團(tuán)所屬一汽解放汽車銷售公司等3家企業(yè)列支成本費(fèi)用的票據(jù)中，有不規(guī)范發(fā)票3227.92萬元，其中2010年列支1484.55萬元。

　　2010年，所屬一汽馬自達(dá)汽車銷售有限公司少計(jì)繳增值稅1096.08萬元。

　　2007年至2010年，所屬一汽大眾汽車有限公司用于性能試驗(yàn)等用途的176輛非商品車信息未及時(shí)入賬，造成非商品車輛賬實(shí)不符。

　　2008年至2010年，所屬天津一汽夏利汽車股份有限公司在年報(bào)中少披露公司高管薪酬410.73萬元。

　　招商局

　　2462萬獎(jiǎng)金未扣個(gè)稅

　　2009年至2010年，所屬招商證券股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱招商證券）員工作為報(bào)銷費(fèi)用憑證的發(fā)票中，有不合規(guī)發(fā)票涉及金額1464.58萬元。

　　2006年至2010年，所屬中國(guó)南山開發(fā)（集團(tuán)）股份有限公司和招商局工業(yè)集團(tuán)有限公司發(fā)放的獎(jiǎng)金2462.24萬元，未按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。

　　中國(guó)電信

　　少繳所得稅1260萬

　　2008年至2010年，所屬浙江電信實(shí)業(yè)金華市分公司等單位少繳納企業(yè)所得稅1260.56萬元。

　　2009年至2010年，中國(guó)電信本部及部分所屬二、三級(jí)公司本部在成本費(fèi)用中列支工資性支出5627.10萬元，未納入工資總額管理，也未代扣代繳個(gè)人所得稅。

　　2008年至2010年，中國(guó)電信所屬單位部分大額采購(gòu)未進(jìn)行招標(biāo)，涉及金額6753.75萬元，占應(yīng)招標(biāo)金額的0.04%；購(gòu)買的公務(wù)用車有14輛超過了中國(guó)電信規(guī)定的采購(gòu)價(jià)格上限。

　　中石化

　　2000加油站手續(xù)不全

　　截至2010年底，所屬山東、北京和四川分公司的全資或控股加油站中，有2361座缺少規(guī)劃證、土地使用權(quán)證或房產(chǎn)證等。

　　此外，所屬勝利油田、金陵分公司、鎮(zhèn)海分公司、管道儲(chǔ)運(yùn)分公司等單位的部分油氣運(yùn)輸管道老化，存在安全隱患，其中20年以上的管道總長(zhǎng)度為2429.29公里，最長(zhǎng)的達(dá)37年。

　　鞍鋼集團(tuán)

　　少納稅3000多萬

　　2010年，鞍鋼所屬攀鋼集團(tuán)成都鋼釩有限責(zé)任公司未按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅15萬元。

　　2008年至2009年，所屬鞍千礦業(yè)有限責(zé)任公司少繳增值稅1352.64萬元和企業(yè)所得稅1989.17萬元。

　　中國(guó)電科

　　違規(guī)花3.81億買房

　　審計(jì)顯示，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司在2007年至2010年，所屬第十五研究所、第五十四研究所等5家單位為職工墊資購(gòu)買限房?jī)r(jià)限套型普通商品住房或建設(shè)住房等，涉及金額3.81億元。

　　審計(jì)指出上述問題后，3家單位已將墊支款項(xiàng)全部收回；另兩家單位制定了墊資收回計(jì)劃，完善了相關(guān)管理制度。

　　武漢鋼鐵

　　違規(guī)發(fā)福利3000萬

　　2005年至2010年，武鋼集團(tuán)及所屬武漢鋼鐵集團(tuán)財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司在工效掛鉤工資總額之外列支工資性支出5948.57萬元。

　　2006年至2010年，所屬單位違規(guī)列支勞務(wù)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)3297.73萬元，存放于法定的財(cái)務(wù)賬外，用于職工獎(jiǎng)金及福利。（蔣彥鑫）

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