要聞 | 時(shí)政 | 本網(wǎng)快訊 | 兩岸 | 國際 | 港澳僑 | 熱點(diǎn)新聞 | 大陸縱覽 | 社會(huì) | 財(cái)經(jīng) | 教育 | 軍事 | 科技 | 傳媒 | 奇聞趣事 | 新聞發(fā)布會(huì) | 新聞人物
廣東去年3 月向國家申請“單獨(dú)二胎”試點(diǎn)，至今一年多尚未批復(fù)， 是不是沒有希望了？多年來致力于推動(dòng)“單獨(dú)二胎”試點(diǎn)的省政協(xié)常委、省人口計(jì)生委原主任張楓8 日接受羊城晚報(bào)采訪時(shí)表示： 暫時(shí)未能批復(fù)不能說不批復(fù)， “我相信很快就會(huì)批復(fù)！ ”
廣東成為試點(diǎn)，“時(shí)間不會(huì)很久”
去年3 月13 日，時(shí)任廣東省政府副秘書長、省人口計(jì)生委主任的張楓首次明確表態(tài)，廣東要爭取國家“單獨(dú)二胎”（即夫婦雙方只要有一方是獨(dú)生子女的，就可生育兩個(gè)孩子）試點(diǎn)。他當(dāng)時(shí)說，國家計(jì)生部門正在研究允許夫妻一方是獨(dú)生子女的家庭生二胎問題，廣東正積極向國家爭取試點(diǎn)允許“單獨(dú)二胎”。
對于申請成為國家試點(diǎn)的態(tài)度，張楓在不同場合多次接受記者采訪時(shí)表示，申請放開生育試點(diǎn)是根據(jù)廣東人口發(fā)展的現(xiàn)實(shí)提出來的，但審批能否通過，還要國家根據(jù)全國人口大局和發(fā)展戰(zhàn)略來考慮決定。
此后這個(gè)問題一直備受關(guān)注，但至今已一年多，國家仍未批復(fù)，包括很多省計(jì)生委的工作人員對獲得批準(zhǔn)都沒信心了。但張楓的態(tài)度很肯定，他認(rèn)為一定會(huì)批準(zhǔn)。他說，廣東成為國家試點(diǎn)“只是時(shí)間問題”，并且“時(shí)間不會(huì)很久”。
國家暫時(shí)未批，“是從全局考慮”
為何相信國家不久就會(huì)批復(fù)？ 在計(jì)生戰(zhàn)線工作了幾十年的張楓告訴羊城晚報(bào)記者，“這只是個(gè)人推斷”。他進(jìn)一步解釋說，“這是規(guī)律使然”： 人口少了國家就會(huì)鼓勵(lì)生育，人口過快增長就會(huì)控制，歷來如此。“我國計(jì)劃生育政策實(shí)施30 多年，人口已經(jīng)到了需要適度放開的節(jié)點(diǎn)，國家會(huì)考慮調(diào)整政策的！ ”
“廣東是根據(jù)實(shí)際情況申請‘單獨(dú)二胎’試點(diǎn)的，國家暫時(shí)未批復(fù)，應(yīng)該是從全局考慮的�！睆垪髡f，很多省份都提出了放開“單獨(dú)二胎”試點(diǎn)的申請，國家要從大局出發(fā)綜合權(quán)衡。
放開單獨(dú)二胎，“是廣東的考慮”
“盡快調(diào)整生育政策，有利于促進(jìn)人口均衡發(fā)展。”今年6 月初，剛剛從省人口計(jì)生委主任位置上退下來的張楓在接受羊城晚報(bào)專訪時(shí)表示：實(shí)行計(jì)劃生育政策30多年來， 快速增長的人口現(xiàn)已放慢了腳步； 上世紀(jì)70 年代初每對夫婦平均生5.8—6 個(gè)小孩，現(xiàn)在降到1.7 個(gè)左右，是到調(diào)整生育政策的時(shí)候了！
放開“單獨(dú)二胎”，是廣東省的考慮，也是中國人口學(xué)界的考慮。今年5 月由北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、人民大學(xué)、中山大學(xué)、中國社科院等人口專家、學(xué)者共同參與的《廣東省“十二五”人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》出爐，報(bào)告建議：廣東應(yīng)按照總體穩(wěn)定、逐步完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循序漸進(jìn)的原則，積極爭取成為國家完善生育政策的試點(diǎn)， 可在“十二五”期間實(shí)行“單獨(dú)二胎”政策，到“十三五”期間平穩(wěn)過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一、一對夫婦可生兩個(gè)小孩為主的政策。
建議調(diào)整模式：“獎(jiǎng)一放二禁三”
“數(shù)據(jù)顯示， 適度調(diào)整和完善現(xiàn)行計(jì)生政策是可行的！ ”據(jù)報(bào)告測算，如果“十二五”時(shí)期廣東在戶籍人口中實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策，全省每年新出生人口將增多10 萬到13 萬左右， 對總體人口形勢沖擊不大。
關(guān)于對現(xiàn)行計(jì)生政策的調(diào)整辦法，張楓將之概括為“獎(jiǎng)一、放二、禁三”。他解釋說，“獎(jiǎng)一”， 就是對只生一個(gè)小孩的夫妻給予重獎(jiǎng)，“過去也有獎(jiǎng)勵(lì)， 但太少了，要保證其能老有所養(yǎng)”。“放二”，就是放開生二胎�？煞謨刹阶撸笆濉逼陂g農(nóng)村放開“單獨(dú)二胎”，“十三五”期間不管農(nóng)村還是城市， 一對夫婦均可生二個(gè)小孩�！敖�， 即必須立法禁止生育第三個(gè)小孩。“目前的處罰措施太輕了，效果不夠好！ ”
