國(guó)家行政學(xué)院教授：新提拔官員應(yīng)該公開(kāi)財(cái)產(chǎn)

　　陽(yáng)光是最好的防腐劑，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)，一直處于被持續(xù)關(guān)注的范疇。十八大代表俞正聲和汪洋就財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的表態(tài)，成為昨天網(wǎng)友的關(guān)注點(diǎn)，這源于對(duì)國(guó)家政治昌明的良苦用心與不懈期待。

　　焦點(diǎn)熱評(píng)一

　　沒(méi)有公示將失公眾監(jiān)督作用

　　官員財(cái)產(chǎn)公示制度，早在上世紀(jì)90年代就進(jìn)入執(zhí)政黨改革的視野。1994年，全國(guó)人大常委會(huì)就將《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》正式列入立法規(guī)劃，后因種種原因，未能啟動(dòng)。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，目前只有申報(bào)的環(huán)節(jié)，沒(méi)有公示的環(huán)節(jié)。盡管申報(bào)日臻規(guī)范，但如果沒(méi)有公開(kāi)，則作用有限，因?yàn)椤安还�開(kāi)，官員就沒(méi)有壓力。”汪玉凱列舉，此前引發(fā)熱議的“表哥”有那么多的名表，上報(bào)了嗎？擁有21套房產(chǎn)的“房叔”在申報(bào)財(cái)產(chǎn)的時(shí)候卻說(shuō)只有兩套。老百姓近些年來(lái)對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，官員外逃，資產(chǎn)流失，如果只有官員財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)，沒(méi)有公示，將喪失公眾的監(jiān)督作用，流于形式。

　　新提拔官員應(yīng)該公開(kāi)財(cái)產(chǎn)

　　汪玉凱指出，落實(shí)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度的關(guān)鍵，是以憲法為基礎(chǔ)的健全法律體系及其強(qiáng)力實(shí)施。我國(guó)尚未能嚴(yán)格、系統(tǒng)地建立這項(xiàng)制度，有各種原因，其中的一個(gè)癥結(jié)在于，一些官員設(shè)阻以維護(hù)其私利。深化改革必須敢于觸動(dòng)某些官員的不法利益。因此官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公開(kāi)制度，不是技術(shù)問(wèn)題，而是決心問(wèn)題。最需要的是自上而下，需要的是頂層設(shè)計(jì)。

　　汪玉凱認(rèn)為，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，啟動(dòng)這項(xiàng)工作的切入點(diǎn)，應(yīng)該是新提拔的官員。“從貪腐嚴(yán)重的領(lǐng)域開(kāi)始我認(rèn)為不公平不公正，應(yīng)該從新提拔的官員開(kāi)始，應(yīng)該一視同仁向社會(huì)公開(kāi)。”

　　公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)能凝聚民心

　　十八大報(bào)告指出“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。”報(bào)告論及反腐敗時(shí)要求“全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明�！�

　　要做到這三點(diǎn)，汪玉凱認(rèn)為官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度無(wú)疑是一個(gè)非常重要的手段。鑒于當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，在人們對(duì)反腐的期望越來(lái)越高的情況下，公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)是能凝聚人心和形成改革共識(shí)的舉措�！澳軉酒鹄习傩諏�(duì)改革的希望，燃起對(duì)改革的熱情，這是最好的切入點(diǎn)�！蓖粲駝P說(shuō)，推進(jìn)這項(xiàng)改革對(duì)改善公眾和政府的關(guān)系將起到重大作用。應(yīng)該痛下決心，讓官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示在未來(lái)一段時(shí)間取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　焦點(diǎn)熱評(píng)二

　　新“兩個(gè)凡是”彰顯正確權(quán)力觀

　　十八大報(bào)告提出，“要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，建立決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。”

　　北京市社科院科社所所長(zhǎng)楊奎指出，新“兩個(gè)凡是”的核心內(nèi)涵一方面充分體現(xiàn)了“以人為本”的發(fā)展理念。人民群眾既是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)主體、動(dòng)力主體、價(jià)值主體，也是建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的發(fā)展主體、發(fā)展目標(biāo)。是否始終站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上，能否尊重人民主體地位，發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這既是區(qū)分唯物史觀與唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。

　　另一方面，新“兩個(gè)凡是”充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政的理念�！皺�(quán)為誰(shuí)授”、“政為誰(shuí)執(zhí)”、“利為誰(shuí)謀”，是權(quán)力觀的基本問(wèn)題。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的權(quán)力屬于人民，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的，領(lǐng)導(dǎo)干部是為人民服務(wù)的，是人民的公仆，而不是“官老爺”。因此，樹(shù)立正確的權(quán)力觀最根本的是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，按人民的意愿執(zhí)好政、掌好權(quán)、用好權(quán)，真正地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

　　熱榜

　　1俞正聲稱反腐敗要靠完備的制度

　　9日是上海代表團(tuán)開(kāi)放日。十八大代表、上海市委書記俞正聲表示，我黨的政治改革和自我完善從未停止。他強(qiáng)調(diào)反腐敗除自我監(jiān)督外，根本上要靠完備的制度。上海市黨代會(huì)報(bào)告中明確提出，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，希望通過(guò)制度建設(shè)建立一套完備的、便于群眾監(jiān)督的辦法，這才是管好自己的親屬和身邊工作人員有效的途徑。

　　2毛澤東思想永遠(yuǎn)是黨指導(dǎo)思想

　　針對(duì)海外媒體謠傳毛澤東思想將在十八大黨章修訂中被修改或者被刪除問(wèn)題，十八大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、哲學(xué)博士王偉光在接受采訪時(shí)表示，毛澤東思想永遠(yuǎn)是黨的指導(dǎo)思想，黨章中已經(jīng)確定了它的歷史地位。

　　3新“兩個(gè)凡是”強(qiáng)調(diào)決策重視民意

　　十八大報(bào)告以不容置疑的堅(jiān)定語(yǔ)氣，提出了讓人耳目一新的“兩個(gè)凡是”：“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正�！�

　　4中共推動(dòng)政改態(tài)度鮮明決心堅(jiān)定

　　前天下午，十八大新聞中心舉辦首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，中共中央組織部副部長(zhǎng)王京清介紹黨的建設(shè)工作并回答記者提問(wèn)。在回答記者提問(wèn)時(shí)，王京清表示，在政治體制改革這個(gè)問(wèn)題上，黨的態(tài)度是鮮明的，決心也是堅(jiān)定的，推動(dòng)是有力的，我國(guó)將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。

　　專家評(píng)榜

　　熱點(diǎn)與政改存聯(lián)系

　　點(diǎn)評(píng)人：國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家

　　竹立家教授分析指出，這些熱點(diǎn)新聞都與政治體制改革有著某種關(guān)系。這說(shuō)明老百姓關(guān)注政改，中國(guó)的改革和發(fā)展需要政改。官員財(cái)產(chǎn)公示，將是未來(lái)五年至十年政治體制改革的一個(gè)突破口，很可能下一步官員財(cái)產(chǎn)公示將成為我們政治體制改革的一個(gè)著力點(diǎn)。

　　毛澤東思想是政治體制改革的指導(dǎo)思想之一。毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，它們構(gòu)成了社會(huì)主義理論體系，缺一不可；新的“兩個(gè)凡是”體現(xiàn)了“以人為本”，而政治體制改革正是以保障和實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的；降低人大代表中黨政官員的比例，這也是為了讓廣泛的人民群眾的利益能夠得到更充分的表達(dá)，官員占有過(guò)多代表席位，會(huì)出現(xiàn)既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的矛盾。最后，當(dāng)前很多問(wèn)題的解決，有賴于以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定地推進(jìn)改革開(kāi)放。政治體制改革更需要鮮明的態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)的決心。（本報(bào)記者張然 王碩）

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