從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到供給側(cè)改革——跟習(xí)大大學(xué)經(jīng)濟(jì)

　　“十二五”就要收官,“十三五”即將開局。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)我們確定的奮斗目標(biāo),必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)是重頭戲,群眾是落腳點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、三大戰(zhàn)略……這些經(jīng)濟(jì)熱詞,既是洞悉中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的“窗口”,讓人民有了更多的獲得感,更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局的最好注解。

　　1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

　　2014年5月9日至10日,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河南省考察工作。這是5月10日上午,習(xí)近平在中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司盾構(gòu)總裝車間同現(xiàn)場(chǎng)職工親切交流。新華社記者鞠鵬攝

　　習(xí)近平首提“新常態(tài)”是在2014年5月河南考察時(shí):“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)�！�

　　到底什么是“新常態(tài)”?

　　在當(dāng)年11月的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,習(xí)近平主席指出了“新常態(tài)”的三大特征,概括起來(lái)就是:速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化。

　　——中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng);

　　——中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體,城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,居民收入占比上升,發(fā)展成果惠及更廣大民眾;

　　——中國(guó)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　隨后,2014年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)”作出系統(tǒng)闡釋,指出了消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)等九大“新常態(tài)”趨勢(shì)性變化。

　　“認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。這次會(huì)議為“新常態(tài)”下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了行動(dòng)指南。

　　同時(shí),會(huì)議提出了明確要求:“面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),觀念上要適應(yīng),認(rèn)識(shí)上要到位,方法上要對(duì)路,工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái),增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性�！�

　　2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　外需空間不足,內(nèi)需潛力有限,過(guò)去一味靠增加投資來(lái)改善總需求的路子已走不通了,唯有通過(guò)創(chuàng)新,提高生產(chǎn)要素的供給和有效利用,方為解決之道。于是,“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”應(yīng)運(yùn)而生。

　　在2015年11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升�！�

　　時(shí)隔八天,在11月18日的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,他再次提及:“要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問(wèn)題,單純靠貨幣刺激政策是不夠的,必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面作更大努力,使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化�！�

　　一內(nèi)一外兩個(gè)場(chǎng)合談“供給”,重要性可見(jiàn)一斑。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是放松管制、釋放活力、讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用,從而降低制度性交易成本,提高供給體系質(zhì)量和效率,提高投資有效性。

　　當(dāng)前制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾來(lái)自結(jié)構(gòu),而非總量。專家認(rèn)為,“新常態(tài)”下,進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革是一種大邏輯、大格局、大趨勢(shì),是中國(guó)無(wú)法回避、必須進(jìn)行的一場(chǎng)轉(zhuǎn)變。

　　12月14日召開的政治局會(huì)議在研究2016年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)也強(qiáng)調(diào),著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),提高供給體系質(zhì)量和效率,提高投資有效性。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫(kù)存、加大國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域改革等成為供給側(cè)改革的關(guān)鍵詞�？梢灶A(yù)見(jiàn),著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)。

　　3 四個(gè)“沒(méi)有變”

　　2015年11月18日,國(guó)家主席習(xí)近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨演講。新華社記者 李學(xué)仁 攝

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和較大的下行壓力,經(jīng)歷著改革陣痛,機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有。此刻,“信心”二字無(wú)論對(duì)中國(guó)還是世界都十分重要。

　　十八大以來(lái),習(xí)近平就在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有變,向國(guó)內(nèi)外傳遞對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心,凸顯戰(zhàn)略定力。

　　2015年5月19日,在長(zhǎng)春召開的部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體是好的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。

　　四個(gè)“沒(méi)有變”是抵御外部風(fēng)險(xiǎn)、破解內(nèi)部矛盾的底部支撐,且有數(shù)字印證:中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖有所放緩,但經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先世界主要經(jīng)濟(jì)體,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍在30%以上,是世界經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)恿υ�。此�?我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,服務(wù)業(yè)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)……

　　四個(gè)“沒(méi)有變”也為各國(guó)發(fā)展提供動(dòng)力之源。在2015年11月18日舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)主旨演講中,習(xí)近平主席再次強(qiáng)調(diào)了四個(gè)“沒(méi)有變”,向世界傳遞了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

　　4 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　2014年12月13日至14日,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在江蘇調(diào)研。這是13日,習(xí)近平在江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院調(diào)研。新華社記者李學(xué)仁攝

　　“當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著一定下行壓力。解決這些問(wèn)題,關(guān)鍵在于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,開拓發(fā)展新境界。”在烏鎮(zhèn)剛剛結(jié)束的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上,習(xí)近平向世界提出“中國(guó)方案”。

　　其實(shí),無(wú)論是考察調(diào)研還是在各種會(huì)議上,創(chuàng)新始終是以習(xí)近平為總書記的黨中央的關(guān)注點(diǎn)。十八大以來(lái),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的棋局正在加快落子。

　　2013年3月5日,習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)指出,要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題,根本出路就在于創(chuàng)新,關(guān)鍵要靠科技力量。

　　“創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。”2014年8月18日,習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議,專門研究加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　十八屆五中全會(huì),黨中央再次為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略做出頂層設(shè)計(jì):“十三五”規(guī)劃建議提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。其中,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。“必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展�！�

　　5 三大戰(zhàn)略

　　2015年11月30日,中歐班列(昆明—成都—羅茲)返程到達(dá)昆明王家營(yíng)鐵路集裝箱中心站。新華社記者楊宗友攝

　　黨的十八大以來(lái),中央提出重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。這是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育增長(zhǎng)新動(dòng)力和新的增長(zhǎng)極、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局和發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要。

　　“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想最早于2013年9月和10月,習(xí)近平主席出訪中亞和東南亞國(guó)家期間提出。他強(qiáng)調(diào),相關(guān)各國(guó)要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。

　　在2015年3月的博鰲亞洲論壇上,習(xí)近平宣布“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)文件已經(jīng)制定。他強(qiáng)調(diào),“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則,不是封閉的,而是開放包容的;不是中國(guó)一家的獨(dú)奏,而是沿線國(guó)家的合唱。

　　目前,在各方的有關(guān)努力下,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐,絲路基金順利啟動(dòng),一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目在穩(wěn)步推進(jìn)�！耙粠б宦贰俺�議得到國(guó)際社會(huì)特別是沿線60多個(gè)國(guó)家積極響應(yīng),正在逐步收獲早期成果。

　　關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展,早在2013年5月、8月,習(xí)近平在天津、河北調(diào)研時(shí)就提出,要譜寫新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　“自覺(jué)打破自家‘一畝三分地’的思維定式,抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。”2014年2月,習(xí)近平專門召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會(huì),指明發(fā)展方向。

　　按照要求,就是要通過(guò)疏解北京非首都功能,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新增長(zhǎng)極。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一增長(zhǎng)極。2013年7月,習(xí)近平在湖北調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),“長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作,充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用,發(fā)展江海聯(lián)運(yùn),把全流域打造成黃金水道�！贝撕�,他在多個(gè)場(chǎng)合提出,要推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),這一經(jīng)濟(jì)帶未來(lái)5年將撬動(dòng)數(shù)萬(wàn)億元的投資大市場(chǎng)。

　　記者:于佳欣、王優(yōu)玲