中央規(guī)定省委常委不超13人:新疆西藏超標(biāo)但合規(guī)

　　撰文 | 孟亞旭 編輯 | 馬寧

　　前幾天，近20年來(lái)首度修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》正式公開(kāi)發(fā)布。條例中對(duì)黨的地方委員會(huì)“編制”規(guī)定相當(dāng)明確：省級(jí)為11至13人，市縣兩級(jí)9至11人；同時(shí)，黨的地方委員會(huì)設(shè)書(shū)記1名、副書(shū)記2名。

　　《條例》中說(shuō)，黨委書(shū)記作為“一把手”，要主持全面工作，組織常委會(huì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)常委會(huì)委員的工作，對(duì)黨委工作負(fù)主要責(zé)任；

　　《條例》中還說(shuō)，擔(dān)任政府正職的黨委副書(shū)記主持政府全面工作，組織政府黨組活動(dòng)。不擔(dān)任政府職務(wù)的黨委副書(shū)記主要協(xié)助書(shū)記抓黨的建設(shè)工作，同時(shí)可以根據(jù)需要協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)其他方面工作。政知道（微信ID:upolitics）覺(jué)得，這段話其實(shí)是把兩位副書(shū)記的身份和責(zé)任限定得相當(dāng)明確了：一位是政府一把手，一位是主抓黨建的專職副書(shū)記。

　　中央規(guī)定省委常委不超13人，有超標(biāo)的嗎？

　　那么問(wèn)題就來(lái)了，現(xiàn)在各省黨委班子是否都符合這個(gè)名額標(biāo)準(zhǔn)？成員最多的是哪個(gè)�。孔钌俚挠质悄膫�(gè)省？各省都配備主抓黨建的專職副書(shū)記了嗎？

　　新疆西藏“超標(biāo)”但合規(guī)

　　政知道梳理了各省省委常委班子的情況后發(fā)現(xiàn)，目前各省省委常委黨委班子名額，最多的為新疆，共16人，其次為西藏14人，其他各省省委常委班子名額均在條例規(guī)定的數(shù)額之內(nèi)，其中，常委班子為13人的省份最多，共15個(gè)。

　　這是否說(shuō)明新疆、西藏的常委班子是“超標(biāo)”配置呢？《條例》中也做了說(shuō)明：個(gè)別地方需要適當(dāng)增減的，由黨中央決定或者省級(jí)黨委根據(jù)中央精神審批。黨的地方委員會(huì)設(shè)書(shū)記1名、副書(shū)記2名，個(gè)別民族自治地方需要適當(dāng)增加副書(shū)記職數(shù)的，由黨中央決定或者省級(jí)黨委根據(jù)中央精神審批。

　　所以，新疆、西藏作為自治區(qū)，雖然常委班子成員超過(guò)13人，且配備超過(guò)2名的副書(shū)記，但是并未違反規(guī)定。

　　“一正兩副”模式已推行多年

　　其實(shí)早在1985年，我黨就已經(jīng)對(duì)黨委副書(shū)記的數(shù)額做出過(guò)規(guī)定，在《關(guān)于黨的地方各級(jí)代表大會(huì)若干具體問(wèn)題的暫行規(guī)定》中，規(guī)定地方黨委副書(shū)記職數(shù)省級(jí)一般3到5人。2004年，中共十四屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出要“減少副書(shū)記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)”，后來(lái)，借著2006年集中換屆的契機(jī)，各省黨委班子中“一正兩副”模式才逐漸開(kāi)始推行。

　　此前，有媒體對(duì)各省的省委副書(shū)記進(jìn)行過(guò)統(tǒng)計(jì)，在2006年至2007年的省級(jí)黨委換屆中，西藏、新疆保留4位副書(shū)記，內(nèi)蒙古保留3位副書(shū)記，其余各省區(qū)市黨委副書(shū)記均為2人；在2011年至2012年的省級(jí)黨委換屆中，西藏配備了 4位副書(shū)記，新疆則有3位副書(shū)記，其余省區(qū)市黨委均有2位副書(shū)記。

　　有些省份只有一位副書(shū)記

　　雖然《條例》規(guī)定，黨的地方委員會(huì)設(shè)書(shū)記1名、副書(shū)記2名，但因?yàn)榉N種原因，一些省份的黨委副書(shū)記只有一位。

　　北京市委副書(shū)記呂錫文在今年1月5日被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職后，北京的市委副書(shū)記變成了一人，即擔(dān)任政府正職（市長(zhǎng)）的王安順；同樣，2015年，福建省委副書(shū)記，省政府省長(zhǎng)蘇樹(shù)林被調(diào)查，福建省委副書(shū)記也變成了一人于偉國(guó)。順便插一句，于偉國(guó)非常忙，除了擔(dān)任中共福建省委副書(shū)記，省政府副省長(zhǎng)、代省長(zhǎng)，他還是福建陸軍預(yù)備役高炮師第一政委。

　　而因?yàn)榍皫滋斓囊粋�(gè)消息，江西省委副書(shū)記現(xiàn)在也只有一人。1月7日，“莫建成已任中央紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、財(cái)政部黨組成員”，而此前，莫建成是江西省委副書(shū)記。

　　此外，天津市、江蘇省省委目前也只有一位副書(shū)記。

　　專職副書(shū)記兼任黨校校長(zhǎng)最多

　　條例規(guī)定，不擔(dān)任政府職務(wù)的黨委副書(shū)記（專職副書(shū)記）主要協(xié)助書(shū)記抓黨建工作，政知道在梳理各省黨委班子信息時(shí)發(fā)現(xiàn)，排除西藏和新疆，有17個(gè)省份的專職副書(shū)記還有其他職務(wù)在身，其中黨委副書(shū)記任職“黨校校長(zhǎng)”的最多，共10個(gè)省份，包括河北、內(nèi)蒙古黨委副書(shū)記、上海、山西、山東、河南、湖南、重慶、云南和青海。

　　除了擔(dān)任黨校校長(zhǎng)，還有一些黨委副書(shū)記兼任政法委書(shū)記，如浙江省委副書(shū)記王輝忠、湖北省委副書(shū)記張昌爾，此外，四川省委副書(shū)記尹力還擔(dān)任宣傳部部長(zhǎng)。

　　在這幾個(gè)身兼多職的專職副書(shū)記中，最忙的應(yīng)該是貴州省委副書(shū)記諶貽琴，她的職務(wù)，除了貴州省委副書(shū)記，還有省委政法委書(shū)記，省委金融工作委員會(huì)書(shū)記(兼)。

　　政知道發(fā)現(xiàn)，有一些專職副書(shū)記還是本省某市的市委書(shū)記，如遼寧省委副書(shū)記曾維和廣東省委副書(shū)記馬興瑞還分別擔(dān)任沈陽(yáng)市委書(shū)記和深圳市委書(shū)記。

　　部分省委黨委專職副書(shū)記兼職情況

　　中央規(guī)定省委常委不超13人，有超標(biāo)的嗎？

　　非專職副書(shū)記誰(shuí)最忙？

　　說(shuō)完了專職副書(shū)記，咱們?cè)賮?lái)看看擔(dān)任政府職務(wù)的另一位副書(shū)記。他們的情況又怎樣呢？

　　相比貴州省委副書(shū)記諶貽琴，江蘇省委副書(shū)記石泰峰應(yīng)該也不輕松，去年李學(xué)勇因年齡原因辭去江蘇省省長(zhǎng)職務(wù)之后，石泰峰便作為江蘇省副省長(zhǎng)、代理省長(zhǎng)推薦人選被提請(qǐng)任命，此前，石泰峰是江蘇省委副書(shū)記和蘇州市委書(shū)記。

　　人民網(wǎng)資料顯示，目前的石泰峰，職務(wù)包括江蘇省委副書(shū)記、省政府黨組書(shū)記、副省長(zhǎng)、代理省長(zhǎng)兼省委黨校校長(zhǎng)和蘇州市委書(shū)記，各位掰著指頭數(shù)一數(shù)，他肩上扛著幾個(gè)職務(wù)呢？政知君看著都累。

　　省委常委班子“標(biāo)配”是啥樣的？

　　除了“一把手”和倆副書(shū)記，哪些領(lǐng)導(dǎo)會(huì)成為省委常委班子里面的“標(biāo)配”？。

　　一般而言，除了書(shū)記和副書(shū)記，在省委常委班子中，還會(huì)包括一位副省長(zhǎng)，以及省委工作機(jī)構(gòu)中的一把手，如統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)、省紀(jì)委書(shū)記、組織部部長(zhǎng)等。

　　此外，還有一類人——軍區(qū)司令員和政委，一般也會(huì)被列入省委常委，如河北省軍區(qū)司令員劭亨、北京衛(wèi)戍區(qū)司令員潘良時(shí)、遼寧省軍區(qū)政委王邊疆等。

　　還有一些職位在省委常委班子中“獨(dú)樹(shù)一幟”，比如浙江省公安廳廳長(zhǎng)劉力偉和江蘇省公安廳廳長(zhǎng)王立科，也位列省委常委班子。

　　哪些市委書(shū)記能在省委“入�！保�

　　除了上述人員外，省委常委班子一般還會(huì)包括兩位市委書(shū)記，省會(huì)城市書(shū)記當(dāng)然沒(méi)有懸念。那另一位的選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？

　　政知道梳理發(fā)現(xiàn)，能夠位列省委常委的非省會(huì)城市市委書(shū)記，大多城市的GDP都頗高哦。

　　例如河北唐山市委書(shū)記焦彥龍位列河北省委常委。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟(jì)課題組完成的《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2015)》正式發(fā)布，河北省18個(gè)縣（市）榮登全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名400強(qiáng)。其中，有唐山占6個(gè)！

　　再看浙江省寧波市委書(shū)記劉奇，公開(kāi)資料顯示，浙江省2015年1--9月國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，生產(chǎn)總值排名第一為杭州市（共7102.3億元）；第二名就是寧波市（5580.8億元）。

　　當(dāng)然，政知道還是要負(fù)責(zé)任的說(shuō)一句，GDP的標(biāo)準(zhǔn)并不是絕對(duì)的，如延邊朝鮮族自治州黨委書(shū)記張安順，在2015年1—9月吉林全省地區(qū)生產(chǎn)總值排名中，共十個(gè)市、州參與排名，長(zhǎng)春第一，延邊州可是位列第六。

　　資料 | 人民網(wǎng)、新京報(bào)、南方都市報(bào)、河北日?qǐng)?bào)