中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)談“打虎”全覆蓋：并非反腐的終點(diǎn)

　　1月7日18時(shí)許，一條消息迅速占據(jù)各大網(wǎng)絡(luò)媒體和新聞客戶端的顯要位置——中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在籌備中央紀(jì)委六次全會(huì)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭要力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　　兩天前的這個(gè)時(shí)間，也是一條與中央紀(jì)委相關(guān)的消息，被迅速推送到人們的智能手機(jī)上——“中央批準(zhǔn)中央紀(jì)委對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋”。

　　對剛剛過去的2015年而言，“全覆蓋”，算得上是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵詞之一。

　　“打虎”全覆蓋——

　　“天涯無凈土”，31個(gè)省區(qū)市均有中管干部“落馬”

　　2015年11月11日11時(shí)許，中央紀(jì)委發(fā)布消息：北京市委副書記呂錫文涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。呂錫文成為十八大以來北京市落馬的“首虎”，也成為實(shí)現(xiàn)對31個(gè)省區(qū)市“打虎”全覆蓋的標(biāo)志性人物。

　　就在此之前19個(gè)小時(shí)，中央紀(jì)委剛剛公布了上海“首虎”艾寶俊落馬的消息。

　　從去年11月2日至13日的12天時(shí)間里，有6名省部級官員被宣布立案調(diào)查。而在去年10月召開的十八屆五中全會(huì)上，一次性確認(rèn)開除10名中央委員和候補(bǔ)中央委員黨籍，更是史無前例。

　　在去年年初召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，查處腐敗問題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松。

　　其實(shí)，所謂的“打虎”全覆蓋并非反腐的終點(diǎn)，它只是從一個(gè)側(cè)面證明了“天涯無凈土”、“反腐無禁區(qū)”，決不意味著“打虎”要松勁手軟。

　　2015年12月27日17時(shí)許，中央紀(jì)委發(fā)布消息：“中國聯(lián)通原黨組書記、董事長，現(xiàn)中國電信黨組書記、董事長常小兵涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。”

　　至此，中央紀(jì)委2015年對外發(fā)布的紀(jì)律審查消息中，接受組織調(diào)查的中管干部人數(shù)最終定格在了37人。

　　從全國范圍來看，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去年無論是立案件數(shù)還是處分人數(shù)，在前兩年持續(xù)增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長，均創(chuàng)改革開放以來同期歷史峰值，其中11個(gè)省處分人數(shù)增幅超過50%。

　　巡視全覆蓋——

　　對31個(gè)省區(qū)市、中管國有重要骨干企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)巡視全覆蓋

　　2015年，中央巡視組開展了3輪巡視，共巡視了83個(gè)單位黨組織，繼2014年完成對31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋后，又實(shí)現(xiàn)了對中管國有重要骨干企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)的巡視全覆蓋。

　　至此，黨的十八大以來，中央已經(jīng)開展8輪巡視，共派出100組次巡視組，巡視149家單位黨組織。中央紀(jì)委立案審查的中管干部案件中，有超過一半的問題線索來自于巡視。

　　巡視監(jiān)督的力量來自于黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這一系列數(shù)字的背后，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志。

　　黨的十八大以來，面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，黨中央加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，劍指問題，做一次“全面體檢”。中央政治局常委會(huì)聽取每一輪巡視匯報(bào)，中央政治局會(huì)議審議巡視專題報(bào)告，習(xí)近平總書記每次都發(fā)表重要講話，作出重要指示、提出明確要求。

　　黨的十八屆三中全會(huì)決定明確指出，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

　　按照地方、部門、央企、金融、事業(yè)等五個(gè)板塊類型，中央巡視已完成三個(gè)板塊的巡視，巡視全覆蓋的步伐進(jìn)一步加快。

　　與此同時(shí)，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組還注重統(tǒng)籌謀劃，深入推進(jìn)全國巡視“一盤棋”工作格局。在前兩年對省區(qū)市巡視工作開展專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，2015年中央巡視辦又分兩批組織開展對9個(gè)省區(qū)市巡視工作的專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)檢查全覆蓋。

　　派駐全覆蓋——

　　對139家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋

　　日前，中央印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》，中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。

　　這是我們黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，也是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的必然要求。

　　實(shí)現(xiàn)全面派駐后，派駐監(jiān)督覆蓋的中央一級黨和國家機(jī)關(guān)單位增加了87個(gè)，但派駐機(jī)構(gòu)卻從改革前的52家減少到47家。

　　這“一增一減”的背后，是堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，對黨內(nèi)監(jiān)督體制的重大創(chuàng)新。

　　黨的十八屆三中全會(huì)決定要求：“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。”

　　2014年12月，中央制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，為派駐全覆蓋確定了時(shí)間表和路線圖。

　　2015年1月，經(jīng)中央審批同意，中央紀(jì)委在中央辦公廳等對黨和國家政治生活有重要影響的中央和國家機(jī)關(guān)新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu)，其中5家實(shí)行綜合派駐，為實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋創(chuàng)新了方法、探索了路徑。

　　近一年來的實(shí)踐證明，“吃一家飯、管多家事”的綜合派駐，派駐機(jī)構(gòu)地位相對超脫，能夠有效解決監(jiān)督“抹不開面子”的問題，增強(qiáng)派駐監(jiān)督的相對獨(dú)立性和有效性。

　　《方案》從充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)作用出發(fā)，圍繞強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)創(chuàng)新制度安排，采取綜合派駐和單獨(dú)派駐相結(jié)合的機(jī)構(gòu)設(shè)置形式。實(shí)現(xiàn)全面派駐后，共設(shè)置47家派駐紀(jì)檢組，其中綜合派駐27家，負(fù)責(zé)監(jiān)督119個(gè)部門和單位。

　　從紀(jì)律審查，到巡視監(jiān)督，再到派駐監(jiān)督，一個(gè)個(gè)“全覆蓋”的實(shí)現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效新進(jìn)展的一個(gè)縮影，彰顯了黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定立場，增強(qiáng)了人民群眾對我們黨的信心、信任和信賴，厚植了我們黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局去年10月至11月在22個(gè)省區(qū)市開展了全國黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查，結(jié)果顯示：91.5%的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意，90.7%的群眾對遏制腐敗現(xiàn)象表示有信心，90.6%的群眾認(rèn)為當(dāng)前腐敗案件高發(fā)勢頭得到遏制，三項(xiàng)指標(biāo)均首次超過90%，與往年相比有大幅提高。(記者 王少偉)