“百名紅通人員”已有20人歸案 其中8人系被勸返

　　“天網(wǎng)”行動(dòng)又有最新斬獲。昨日，“百名紅通”15號(hào)嫌犯陳祎娟從英國(guó)回國(guó)投案自首，成為湖南省在“天網(wǎng)”行動(dòng)中追回的第1個(gè)犯罪嫌疑人，也是全國(guó)第20個(gè)歸案的“百名紅通人員”。

　　據(jù)介紹，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，中國(guó)檢察、公安、外交等部門(mén)及湖南省追逃辦密切協(xié)作，成功規(guī)勸潛逃英國(guó)的犯罪嫌疑人陳祎娟回國(guó)投案自首。

　　2015年4月，我國(guó)開(kāi)展“天網(wǎng)”行動(dòng)，按照行動(dòng)統(tǒng)一部署，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令。

　　據(jù)悉，陳祎娟，女，1970年生，出生地為湖南，曾任中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)終端公司湖南分公司綜合部員工，涉嫌洗錢(qián)犯罪。

　　紅色通緝令中的信息顯示，陳祎娟于2013年4月逃往英國(guó)，國(guó)際刑警組織紅色通緝令號(hào)碼為A-7810/12-2013。此前，其涉嫌洗錢(qián)犯罪已被湖南省益陽(yáng)市檢察院立案。

　　對(duì)于陳祎娟的涉案細(xì)節(jié)，此前并未有媒體報(bào)道，據(jù)《三湘都市報(bào)》報(bào)道，消息人士稱，陳祎娟的丈夫?yàn)橹幸苿?dòng)湖南公司原副總經(jīng)理權(quán)明富。2013年4月，權(quán)明富被帶走調(diào)查，也正是在此時(shí)，陳祎娟出逃。

　　盤(pán)點(diǎn)

　　百人“紅通令”中已有20人歸案。這些人都涉嫌何種罪名，曾外逃多久，藏身何處，又是如何歸案的？現(xiàn)在還有哪些外逃疑犯有望回國(guó)？

　　20歸案人員8人系被勸返

　　中紀(jì)委官方網(wǎng)站此前披露，在歸案的“紅通”嫌犯中，有2人死亡。其中，曾任上海海事局吳涇海事處出納的顧震芳便是其中一例。

　　2000年，顧震芳從上海逃至泰國(guó)曼谷。而經(jīng)過(guò)核實(shí)，顧震芳已于2006年3月5日在泰國(guó)觸電身亡。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)歸案的20名犯罪嫌疑人回國(guó)的方式各有不同，有的被勸返、有的被遣返，也有人則直接被緝捕回國(guó)。

　　其中，遣返是向逃犯所在地國(guó)家提供其違法犯罪線索，被請(qǐng)求國(guó)將不具有合法居留身份的外國(guó)人強(qiáng)制遣返至第三國(guó)或請(qǐng)求國(guó)。這種方式耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、程序繁瑣、阻礙因素多。

　　而勸返則是在逃犯發(fā)現(xiàn)地國(guó)家司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合下，通過(guò)發(fā)揮法律的震懾力和政策的感召力，促使外逃人員主動(dòng)回國(guó)接受處理。

　　在勸返的8名疑犯中，陳祎娟即為一例。此外，四川省首個(gè)歸案的“百名紅通”外逃人員朱振宇、從美國(guó)回國(guó)投案自首的“百名紅通”4號(hào)嫌犯黃玉榮也屬于此類。

　　紅通疑犯多數(shù)藏身美國(guó)加拿大

　　注意到，此次陳祎娟是從英國(guó)回國(guó)自首歸案的，在已經(jīng)回國(guó)的20人中，有兩人是從英國(guó)回來(lái)的。

　　談到“最受歡迎”的潛逃地，要當(dāng)屬美國(guó)和加拿大。在20人中，首批歸案疑犯戴學(xué)民、楊進(jìn)軍和黃玉榮等人的外逃目的地中都有美國(guó)；此外另有3人逃到了加拿大。

　　至于為何貪官喜歡逃往這兩個(gè)地方，中紀(jì)委此前曾經(jīng)表示：“這就牽涉到我們與美國(guó)、加拿大之間引渡條約缺位的問(wèn)題。”

　　沒(méi)有引渡條約的情況下，我們追逃只能通過(guò)替代性措施即勸返、遣返、異地追訴的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，一直以來(lái)，西方國(guó)家是追逃追贓的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。

　　不過(guò)，注意到，中美也正在就遣返逃犯進(jìn)行磋商。此前參考消息發(fā)布的一條消息指出，一位不具名的中紀(jì)委官員曾稱，中國(guó)正尋求美國(guó)司法協(xié)助，以將紅色通緝令名單中的五人遣返回國(guó)內(nèi)受審，其中四人仍在逃。

　　而在這五人中，就包括位列“紅通”首位的“新中國(guó)第一女貪”楊秀珠。

　　逃犯所涉罪名貪污受賄居首

　　數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)歸案的20人中，有12人都涉及貪污、受賄。其中8人涉嫌貪污，包括戴學(xué)民、李華波、楊進(jìn)軍等人；而涉及受賄的則有黃玉榮、錢(qián)增德等。

　　此外，所涉嫌的罪名還包括“虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票”、“職務(wù)侵占”和“集資詐騙”。至于新近歸案的陳祎娟所涉及的“洗錢(qián)”罪名，則比較少見(jiàn)。

　　為了逃避罪責(zé)，這些人外逃時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)15年。

　　原上海海事局吳涇海事處出納顧震芳因涉嫌貪污于2000年10月外逃泰國(guó)，直到2015年8月才歸案。

　　時(shí)間較短的為黃水木，其外逃時(shí)間僅為1年。這名原龍巖市天成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)，因涉嫌詐騙于2014年5月逃往印尼和新加坡，最終于2015年7月被追捕到案。

　　在20人中，潛逃時(shí)間在5年以內(nèi)的占到一半以上，共有11人；在6年到10年間的為4人，另有5人的外逃時(shí)間超過(guò)了11年。

　　本版采寫(xiě)/新京報(bào) 王夢(mèng)遙