北京重污染紅色預(yù)警門檻或降低 停課措施將調(diào)整

　　昨日,市十四屆人大四次會議舉行發(fā)布會,市環(huán)保局、水務(wù)局、城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人回答記者提問。新京報記者 王貴彬 攝

　　昨日,北京市十四屆人大四次會議舉行“推進(jìn)大氣污染治理和水環(huán)境建設(shè)”新聞發(fā)布會。市環(huán)保局總工程師于建華表示,今年將修訂《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,科學(xué)預(yù)警分級,強(qiáng)化對高排放車等管控措施、優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)及幼兒園停課等措施。

　　對于最高級別的“紅警”啟動條件,于建華說,環(huán)保部門正考慮將污染峰值納入“紅警”啟動條件。

　　★追問

　　1 重污染應(yīng)急預(yù)案怎么改?

　　優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)停課措施

　　昨日,市環(huán)保局總工程師于建華表示,今年將完善空氣重污染應(yīng)急預(yù)案,總結(jié)空氣重污染應(yīng)急工作經(jīng)驗,按照提前啟動預(yù)警、高限減排措施、科學(xué)妥善應(yīng)對的原 則,修訂《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,科學(xué)預(yù)警分級,完善響應(yīng)措施,強(qiáng)化對高排放車等管控措施、優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)及幼兒園停課等措施。

　　對于如何優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)及幼兒園停課的問題,于建華表示目前應(yīng)急預(yù)案還處于征求意見的階段,大家提出的建議很多。如何采用和轉(zhuǎn)化這些意見,將是下一步深入研究的重點。

　　此外,一些建議提出在重污染期間,重污染企業(yè)、排污比較嚴(yán)重的車優(yōu)先采取一些限制措施。于建華表示,預(yù)案修訂將考慮必要性、可行性和操作性各方面,此外市環(huán)保局也將會和環(huán)保部對接。

　　2 “紅警”啟動門檻如何完善?

　　綜合考慮污染程度和時間

　　按照去年3月發(fā)布的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,紅色預(yù)警的啟動條件為:預(yù)測空氣重污染將持續(xù)3天以上(72小時以上)。

　　此版應(yīng)急預(yù)案修訂后,紅色預(yù)警的啟動門檻大幅降低,此前要求連續(xù)3天六級嚴(yán)重污染才啟動的紅色預(yù)警,如今五級重度污染持續(xù)3天以上就可以啟動。即現(xiàn)在紅色預(yù)警的啟動門檻相當(dāng)于修訂前原預(yù)案中橙色預(yù)警,甚至是黃色預(yù)警的啟動標(biāo)準(zhǔn)。

　　在昨日的新聞發(fā)布會上,于建華稱,目前市環(huán)保局正在梳理此次北京“兩會”上代表和委員提出的建議。空氣重污染紅色預(yù)警的啟動條件將進(jìn)行完善。

　　哪些方面需要完善?于建華舉例說,去年年底啟動紅色預(yù)警時,考慮的條件是連續(xù)幾天重污染,但是對于空氣重污染峰值考慮得少。這是因為霧霾爆發(fā)之后對峰值 的監(jiān)測難度比較大,其次北京的空氣污染呈現(xiàn)“南高北低”差異。目前,環(huán)保部門正考慮在啟動空氣紅色預(yù)警時納入空氣重污染峰值的因素,“今后在研究應(yīng)急啟動 條件的時候,應(yīng)該是綜合考慮污染程度和持續(xù)時間�！�

　　★背景

　　兩次“紅警”引發(fā)預(yù)案再修訂

　　2012年,北京在全國率先發(fā)布實施《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》,2013年,北京再次修訂發(fā)布了《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》。去年3月,《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》修訂版發(fā)布,這也是北京的第三版空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。

　　去年12月,北京相隔11天兩次啟動紅色預(yù)警,引發(fā)“‘紅警’是否過于頻繁”“應(yīng)急預(yù)案是否還需完善”等方面的討論。市環(huán)保局也邀請部分政府部門、環(huán)保非政府組織和市民代表,就空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)工作存在的不足、以及未來發(fā)展方向,進(jìn)行座談交流。

　　與會專家表示,單雙號限行對市民生活影響大,且難以在短時間內(nèi)通知到廣大車主,建議在預(yù)警等級設(shè)置中區(qū)分社會車輛單雙號限行措施和中小學(xué)停課措施。

　　另有專家認(rèn)為,北京區(qū)域面積大,各區(qū)的空氣質(zhì)量存在不少差異,在預(yù)案規(guī)定的各項統(tǒng)一應(yīng)急措施下,政府應(yīng)結(jié)合各區(qū)特點,賦予相關(guān)部門相應(yīng)的自由裁量權(quán),使各項措施的執(zhí)行更加靈活高效。

　　市環(huán)保局也表示,相關(guān)部門也在征求各方意見,將對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　★觀點

　　頻繁啟動“紅警”不是常態(tài)

　　昨日上午,于建華做客“市民對話一把手·北京新表達(dá)”節(jié)目時表示,去年底,北京受超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象的影響,氣象條件不利于污染物的擴(kuò)散,以至于連著兩次啟動空氣重污染紅色預(yù)警,不過頻繁啟動“紅警”一定不是常態(tài)。

　　于建華說,紅色預(yù)警是重污染應(yīng)急里最高級別的響應(yīng)等級,既然是最高等級的預(yù)警,它使用、啟動的頻次就應(yīng)該有所估計和預(yù)測,不應(yīng)該太頻繁,所以從最開始設(shè)計預(yù)案、測算的時候,一年啟動“紅警”應(yīng)該在2到3次屬于合適,如果太頻繁的話,對社會生產(chǎn)生活的影響較大。

　　針對去年底北京兩次啟動“紅警”,于建華說,啟動或不啟動“紅警”是按設(shè)定的條件來實施,如果達(dá)到了預(yù)警啟動條件,就可以啟動。目前北京提前3至4天預(yù)報重污染比較精準(zhǔn),但精確到小時還有一定難度。

　　★舉措

　　400個村今年完成“無煤化”

　　據(jù)市環(huán)保局介紹,今年大氣治理將大力治理散煤、高排放車和城鄉(xiāng)接合部污染。對于全市平原農(nóng)村地區(qū),統(tǒng)籌實施“拆除違建、棚戶區(qū)改造、清潔能源改造”等綜 合措施,今年率先完成400個村“無煤化”治理任務(wù),其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)煤全覆蓋;同時加大農(nóng)村地區(qū)電力、天然氣等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。采取經(jīng)濟(jì)、行 政、執(zhí)法等綜合措施著力加大國Ⅰ、國Ⅱ輕型客車和國Ⅲ柴油車等高排放車淘汰力度,今年再淘汰20萬輛高排放等老舊車;對于外埠重型柴油車嚴(yán)格行駛監(jiān)管和尾 氣排放監(jiān)管,制定外埠過境重型柴油車禁止六環(huán)路內(nèi)行駛方案。

　　此外,力爭再次率先出臺實施第六階段車用燃油地方標(biāo)準(zhǔn);更新2700輛低排放公交車,力爭全市新能源車推廣應(yīng)用規(guī)模累計達(dá)到5萬輛。再淘汰退出300家污染企業(yè),提前一年完成五年淘汰退出1200家的目標(biāo)等。

　　★發(fā)布會亮點

　　通州治河將面向社會招標(biāo)

　　目前污水直排、河湖黑臭水體問題依然是北京水生態(tài)環(huán)境建設(shè)的短板。昨日的發(fā)布會上,市水務(wù)局局長金樹東表示,通州作為北京行政副中心,水環(huán)境建設(shè)也是重 中之重,入境通州的16條河將全部面向社會招標(biāo)治理。為此,市水務(wù)局編制了三年通州水務(wù)規(guī)劃,16條河至少今明兩年不能再發(fā)生污水直排的現(xiàn)象。

　　金樹東現(xiàn)場拿出地圖指出通州的黑臭水體可分出六個片區(qū),當(dāng)前集中了三個設(shè)計院對通州進(jìn)行全面的摸底排查,制定標(biāo)書,然后將面向央企、國企、民企等40多家企業(yè)招標(biāo)。

　　露天燒烤點位梳理后發(fā)布

　　市城管執(zhí)法局副局長王連峰昨日表示,今年城管將繼續(xù)加大對施工揚塵、泄漏遺撒、露天燒烤、露天焚燒、無照售煤等違法行為的執(zhí)法檢查和行政處罰力度。

　　針對露天燒烤,王連峰表示,目前正在梳理全市的露天燒烤點,隨后會公布。在城鄉(xiāng)接合部將加大對露天燒烤的整治,今年將明確屬地管理責(zé)任。

　　王連峰說,此前在整治露天燒烤方面的執(zhí)法效率不高,主要是因為在接到舉報后,到達(dá)現(xiàn)場不及時。如今已經(jīng)和公安、交通共享了2萬多攝像頭,對北京市主要街道和重點地區(qū)實施了全方位覆蓋。

　　本版采寫/新京報記者 李丹丹 趙力 鄧琦 馬力