鐵總獲高鐵票定價權(quán) 打破票價“一成不變”

　　國家發(fā)展改革委日前宣布,從今年起,放開高鐵動車票價,改由中國鐵路總公司自行定價。20日,業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示,此舉意味著今后高鐵票價將逐步走向市場調(diào)節(jié),不再“一成不變”。

　　根據(jù)發(fā)展改革委近日發(fā)布的《關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》,從2016年1月1日起放開高鐵動車票價。對在中央管理企業(yè)全資及控投鐵路上開行的設(shè)計時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價,由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價格法律法規(guī)自主制定;商務(wù)座、特等座、動臥等票價,以及社會資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié),由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況等因素自主制定。

　　按照《通知》要求,鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定高鐵動車組一、二等座旅客票價時,應(yīng)當(dāng)制定無折扣的公布票價,同時,可根據(jù)運(yùn)輸市場競爭狀況、服務(wù)設(shè)施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點等實行一定折扣,確定實際執(zhí)行票價。

　　“由鐵總自主定價有利于打破高鐵票價‘一成不變’,進(jìn)一步優(yōu)化市場資源配置,使市場需求和運(yùn)能更好地匹配。”鐵路專家、同濟(jì)大學(xué)教授孫章表示,擁有定價權(quán)后,鐵總將可以根據(jù)市場需求的變化,制定更為科學(xué)的票價,合理調(diào)配運(yùn)能,減少資源浪費(fèi)。

　　此前,鐵路票價的制定主要是按照公里數(shù)乘以一個固定的基準(zhǔn)價。除高鐵票價沒有變動外,普通火車票價在過去20年也沒有變動。

　　近年來,我國高鐵發(fā)展迅猛,運(yùn)營里程已超過1.9萬公里。但高鐵投資大、周期長,目前除了京滬高鐵等少數(shù)東部線路外,大部分線路都處于虧損狀態(tài)。北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長李紅昌表示,高鐵投資建設(shè)還本付息壓力沉重。以前鐵路客運(yùn)虧損主要靠貨運(yùn)彌補(bǔ),但隨著近年來經(jīng)濟(jì)增速走低,鐵路貨運(yùn)量在大幅下降。這種情況下,鐵路客運(yùn)收入的增長成了整體盈虧平衡的重要亮點。

　　放開票價是否意味著票價會快速上漲?孫章表示不大可能。一是航空、公路等多種交通方式并存,高鐵票價上漲過快會導(dǎo)致客源流失;二是發(fā)展改革委和國家鐵路局等監(jiān)管部門也會對鐵路市場有相應(yīng)的指導(dǎo)和建議。(記者樊曦)