發(fā)改委：將推進(jìn)投融資體制改革 推動(dòng)出臺(tái)改革意見(jiàn)

　　中新網(wǎng)5月4日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委今日表示，2016年一季度，全國(guó)整體投資形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，但整體投資下行壓力仍不容忽視。下一步，要深入推進(jìn)投融資體制改革。推動(dòng)出臺(tái)“深化投融資體制改革的意見(jiàn)”，加強(qiáng)投融資體制改革頂層設(shè)計(jì)，充分激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力。

　　發(fā)改委指出，2016年一季度，在加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促投資穩(wěn)增長(zhǎng)政策“組合拳”帶動(dòng)下，全國(guó)整體投資形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。同時(shí)也要看到，制造業(yè)企業(yè)投資的意愿和能力不強(qiáng)，民營(yíng)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘依舊存在，房地產(chǎn)庫(kù)存仍處高位，地方政府投融資能力不足，整體投資下行壓力仍不容忽視。

　　發(fā)改委表示，下一步，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，采取有力有效措施，擴(kuò)大合理有效投資，鞏固當(dāng)前投資企穩(wěn)向好的形勢(shì)。首先，要深入推進(jìn)投融資體制改革。推動(dòng)出臺(tái)“深化投融資體制改革的意見(jiàn)”，加強(qiáng)投融資體制改革頂層設(shè)計(jì)，充分激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力。推動(dòng)出臺(tái)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位。推動(dòng)有關(guān)部門落實(shí)《報(bào)建審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案》。

　　其次，推進(jìn)投資領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展。進(jìn)一步研究提出取消、下放投資審批權(quán)限的意見(jiàn)，提高地方承接能力，確�！胺诺孟�、接得住、管得好”。督促各地完善投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)服務(wù)指南，明確投資審批辦理環(huán)節(jié)時(shí)限和要求。完善在線審批監(jiān)管平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，提高審批工作效率，強(qiáng)化對(duì)審批工作的監(jiān)督。

　　第三，著眼加快補(bǔ)齊發(fā)展短板切實(shí)加大投資力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府投資引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)金融資金和社會(huì)資本，加大有效投資力度，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，著力改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不高的現(xiàn)狀，加快工業(yè)化和信息化融合速度，培育發(fā)展先進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，加快新型城鎮(zhèn)化，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高人民生活水平。

　　第四，繼續(xù)充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金積極作用。進(jìn)一步加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)進(jìn)度，做好預(yù)算資金撥付工作，加快計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。組織開(kāi)展中央預(yù)算內(nèi)投資沉淀資金專項(xiàng)督查工作。抓住二、三季度項(xiàng)目建設(shè)高峰期，切實(shí)加快專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)實(shí)施進(jìn)度。積極推動(dòng)商業(yè)銀行信貸資金和社會(huì)資本跟進(jìn)，發(fā)揮投貸結(jié)合的放大效應(yīng)。

　　第五，大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。加強(qiáng)制度法規(guī)創(chuàng)新供給，引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式與政府合作。推動(dòng)建立分工明確、協(xié)同高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)完善價(jià)格政策等，構(gòu)建合理有效的PPP項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)PPP項(xiàng)目推介工作，吸引民間投資參與PPP項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金，優(yōu)先支持符合投向的PPP項(xiàng)目建設(shè)。