洋螞蟻成寵物 法律為何管不住活體動物“偷渡”

海關(guān)關(guān)員展示查獲的螞蟻。

　　近期,媒體接連曝出海關(guān)查獲洋螞蟻、洋蜥蜴、洋青蛙等活體動物,而據(jù)規(guī)定,活體動物為快遞禁運(yùn)品。既然是禁運(yùn)品,為何還被頻頻“偷渡”?

　　一只昆蟲帶來的“入侵”

　　在過去的一個月內(nèi),四川省出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合成都海關(guān)聯(lián)合截獲了一批外來“偷渡不速之客”:百余只頭大腿長的黑色螞蟻,比常見蟑螂大出3倍的巨型“偷油婆”……

　　事實(shí)上,這樣大規(guī)模、高頻率的“入侵阻擊戰(zhàn)”并不鮮見。

　　2014年6月,北京海關(guān)查獲活體蜘蛛;2014年7月,青島海關(guān)查獲郵寄進(jìn)境活體蜘蛛;2016年5月,成都海關(guān)查獲活體昆蟲……

　　別看被偷運(yùn)的昆蟲小小的體積,帶來的危害卻是極其嚴(yán)重的。

　　危害之一就是,引發(fā)疫情。

　　以美國白蛾為例。美國白蛾是起源于美國、1979年傳入我國的害蟲,已被定性為中國第二大“植物殺手”。合肥市森林病蟲害防治站站長介紹,美國白蛾一年繁殖三代,一只雌蛾一次產(chǎn)卵800到2000粒,年平均繁殖0.3億到1.5億頭幼蟲,可以把100畝成片林的樹葉吃光。

　　據(jù)了解,美國白蛾剛出現(xiàn)在中國的時候,主要在遼寧,后來擴(kuò)散到山東、河南、江蘇,擴(kuò)散速度非常快。2009年在河南發(fā)現(xiàn),如今整個河南北部都有這種“殺手”的身影;2010年在江蘇發(fā)現(xiàn),如今整個江蘇北部也都有了。從2012年在皖北地區(qū)首次發(fā)現(xiàn)美國白蛾疫情后,目前已經(jīng)擴(kuò)散到安徽省長江沿線,合肥周邊的淮南、六安、滁州、蕪湖均有疫情分布。去年,巢湖市發(fā)現(xiàn)了幼蟲危害,成為合肥市首個疫情發(fā)生地。

　　入侵生物之危害可見一斑。

　　誰讓生物“炸彈”入境

　　回到事件本身,四川檢驗(yàn)檢疫局保健中心實(shí)驗(yàn)室趙鋒博士介紹,如果外來蟻后入境,蟻后最多時一天可產(chǎn)卵達(dá)兩千多粒,蟻群發(fā)展會非常迅速,會對本地生態(tài)環(huán)境帶來巨大風(fēng)險,進(jìn)而造成外來生物物種入侵。

　　專家稱,外來入侵生物除直接威脅人畜健康與安全外,還可能由于出現(xiàn)異常的生物多樣性,引起本地物種基因多樣性的改變與新物種的產(chǎn)生,給農(nóng)林業(yè)帶來嚴(yán)重危害,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展和生態(tài)安全。

　　面對如此嚴(yán)重的后果,是誰促成了外來生物物種的“入侵”?

　　據(jù)官方介紹,以活體昆蟲為代表,多數(shù)“偷渡入境”的活體昆蟲均為商用。

　　四川省檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,“隨著近年來海淘的發(fā)展,越來越多的人喜歡在國外網(wǎng)站上搜羅‘怪物’�！苯�年來四川省檢驗(yàn)檢疫局查獲的外來活體動植物入境的總體比例增長了40%。

　　記者在淘寶上搜索“活體寵物”,即顯示上千個賣家,兔子、烏龜、鸚鵡等活體寵物赫然在列,其中不乏青蛙、蛇、蝎子、蜈蚣等。

　　搜索“寵物螞蟻”,隨即出現(xiàn)了琳瑯滿目的螞蟻品類。點(diǎn)進(jìn)一家店鋪發(fā)現(xiàn),在售的螞蟻品種多達(dá)十余種,國內(nèi)螞蟻?zhàn)畹蛢H售一元,國外螞蟻價格卻高達(dá)上萬元。檢索顯示,一款產(chǎn)自肯尼亞的收獲蟻標(biāo)價最高,為14800元。

　　“賣螞蟻是暴利,成本價七八元一只,出售兩三百元,最貴的螞蟻一窩賣到兩萬多元�！币晃幌伾烫寡浴�

　　而對于外來活體螞蟻的安全性、是否攜帶病毒等問題,賣家均避而不答。當(dāng)媒體要求賣家出示入境通關(guān)證明時,賣家表示:“你去找一家能出示海關(guān)證明的店家來,我也去看看。”

　　“攔”不住的活體動物買賣

　　對于外來物種“入侵”引發(fā)危害的問題,最為有效的方法是從源頭防止,但現(xiàn)實(shí)中卻面臨監(jiān)管難題。

　　北京國檢局曾披露,截獲的違法郵寄動植物入境的物品逐年遞增,經(jīng)查大多是中國消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)購買,當(dāng)成寵物來養(yǎng)。由于處罰存在困難,一些商家通過瞞報等方式從境外引進(jìn)生物,非法銷售。

　　北京國檢局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對于非法物品本身,截獲一批銷毀一批,不過,對于購買者的處罰和立案,還是比較困難,“我們曾經(jīng)追查到購買者,但是購買者都矢口否認(rèn)這些是自己購買的,大多是說遭到別人‘惡意陷害’,我們也由于證據(jù)不足而立案困難�！�

　　監(jiān)管難,不僅體現(xiàn)在“源頭”,快遞業(yè)也變相縱容了此現(xiàn)象的發(fā)生。

　　據(jù)四川出入境檢驗(yàn)檢疫局1月8日披露的2015年最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:去年共有8715批次禁止進(jìn)境的動植物及其產(chǎn)品,企圖通過全省空港、鐵路、水運(yùn)、郵件等各種口岸“入侵”四川。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“通常由我們口岸截獲的外來物種都是通過郵件形式進(jìn)入四川�！�

　　根據(jù)《中華人民共和國郵政法實(shí)施細(xì)則》第三十三條規(guī)定,禁止寄遞或者在郵件內(nèi)夾帶物品包括:各種活的動物。因此,快遞郵寄活體動物屬違法行為。

　　而據(jù)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多市民對于國家禁止郵寄活體動物的規(guī)定都表示不知情,而很多快遞公司也沒有嚴(yán)格地執(zhí)行拆包檢查,部分快遞公司出于盈利考量仍在暗中進(jìn)行活體動物郵寄。

　　業(yè)內(nèi)人士指出,雖然郵政法實(shí)施細(xì)則禁止郵寄活物,但沒有明確的處罰規(guī)定。新修訂的《快遞市場管理辦法》,也沒有明確快遞企業(yè)違規(guī)寄送活物的處罰細(xì)則。正是由于行業(yè)監(jiān)管的空白,不少買賣活物的商家和急于攬活的快遞企業(yè)有了可乘之機(jī)。(于子茹)