河北：污染嚴(yán)重城市力爭(zhēng)2020年退出全國(guó)空氣質(zhì)量后10位

　　人民網(wǎng)北京7月6日電 環(huán)保部網(wǎng)站今天公布《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》。整改方案提出，今后五年，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確�！保�即確�？諝赓|(zhì)量明顯改善，2020年P(guān)M2.5平均濃度比2015年下降25％，污染嚴(yán)重城市力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后10位；確�；�解過(guò)剩產(chǎn)能取得決定性進(jìn)展，完成“6643”目標(biāo)任務(wù)�！皟蓚�(gè)下降”，即主要污染物排放總量下降，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

　　整改方案要求實(shí)施清單制，確保問(wèn)題整改到位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見歸納整理出的47個(gè)問(wèn)題，拒絕理由，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，實(shí)施清單制，堅(jiān)決整改到位；對(duì)經(jīng)研究確定的283項(xiàng)整改措施，定期督導(dǎo)，掛賬督辦。各級(jí)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，按照不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)等“五個(gè)不放過(guò)”原則，進(jìn)一步細(xì)化確定具體責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)解決本地本部門（行業(yè)）影響科學(xué)發(fā)展、損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。

　　方案全文如下：

　　河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)河北的重要指示以及對(duì)環(huán)境保護(hù)督察工作的重要批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面深化改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見問(wèn)題整改，著力改善全省環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)步伐。

　　二、工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┟鞔_目標(biāo)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016-2017）》，力爭(zhēng)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今后五年，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確�！保�即確�？諝赓|(zhì)量明顯改善，2020年P(guān)M2.5平均濃度比2015年下降25％，污染嚴(yán)重城市力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后10位；確�；�解過(guò)剩產(chǎn)能取得決定性進(jìn)展，完成“6643”目標(biāo)任務(wù)�！皟蓚�(gè)下降”，即主要污染物排放總量下降，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)；煤炭消費(fèi)比重大幅下降，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善，電力、天然氣和太陽(yáng)能、風(fēng)能等優(yōu)質(zhì)能源占比達(dá)到50％。“兩個(gè)提升”，即水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，到2020年，全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到75％以上，地下水超采區(qū)基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡；綠化水平穩(wěn)步提升，新增造林面積2100萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到35％。

　�。ǘ�）實(shí)施清單制，確保問(wèn)題整改到位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見歸納整理出的47個(gè)問(wèn)題，拒絕理由，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，實(shí)施清單制，堅(jiān)決整改到位；對(duì)經(jīng)研究確定的283項(xiàng)整改措施，定期督導(dǎo)，掛賬督辦。各級(jí)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，按照不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)等“五個(gè)不放過(guò)”原則，進(jìn)一步細(xì)化確定具體責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)解決本地本部門（行業(yè)）影響科學(xué)發(fā)展、損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。

　　（三）舉一反三，加快完善長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合具體問(wèn)題整改，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署、堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能、持之以恒調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、全力以赴深化環(huán)境治理、堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、全面清理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理、持續(xù)深化體制機(jī)制改革等8大類31個(gè)方面不斷強(qiáng)化措施，舉一反三，加快建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制；從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅責(zé)任追究、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查、及時(shí)公開信息等5個(gè)方面強(qiáng)化組織保障，全力打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署。

　　1. 切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在更為突出位置。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。各級(jí)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，省、市級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作；縣、鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府每月至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求。堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2016年年底前，各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，向社會(huì)公開的同時(shí)建立嚴(yán)格的督辦制度，督促有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。

　　3.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。建立生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)納入各級(jí)特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，督促各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門牢固樹立正確的政績(jī)觀。健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。

　　4.進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)資金投入力度。加大資金籌集和整合力度，逐年度增加省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金。通過(guò)與國(guó)際金融組織合作，爭(zhēng)取亞洲開發(fā)銀行、世界銀行集團(tuán)和德國(guó)復(fù)興銀行大氣污染防治貸款。貸款資金結(jié)匯后進(jìn)入預(yù)算，其中10.5億元人民幣進(jìn)入省級(jí)預(yù)算，27.5億元人民幣進(jìn)入市級(jí)預(yù)算（最終列入預(yù)算金額以實(shí)際匯率折算金額為準(zhǔn)）。同時(shí)力爭(zhēng)放大資金效應(yīng)，進(jìn)一步加大全省污染治理資金投入力度。

　　（二）堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。

　　1.加快鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能。2016年全省第一批安排壓減煉鐵產(chǎn)能1077萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能820萬(wàn)噸；壓減煤炭產(chǎn)能1309萬(wàn)噸，退出煤礦50處。從環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等六方面嚴(yán)格制定產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，確保逐年完成退出任務(wù)。

　　2.嚴(yán)控高耗能、高排放新增產(chǎn)能。各地各部門和各機(jī)構(gòu)不得以任何名義為新增鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目辦理土地、環(huán)評(píng)、信貸等相關(guān)手續(xù)。開展水泥、平板玻璃行業(yè)項(xiàng)目核查，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的落后產(chǎn)能列入2016年淘汰計(jì)劃予以淘汰，對(duì)存在瞞報(bào)產(chǎn)能或違規(guī)新建設(shè)的由當(dāng)?shù)卣�府提出處理意見，�?016年12月底前處理到位。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)先免職，再調(diào)查處理，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員追究責(zé)任，堅(jiān)決杜絕違規(guī)問(wèn)題的再次發(fā)生。

　　3.加大環(huán)保違法、違規(guī)行為查處力度。2016年7月底前完成鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀全面調(diào)查，切實(shí)查清企業(yè)落實(shí)環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收、排污許可、清潔生產(chǎn)等規(guī)定和主體工藝裝備的環(huán)保治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行等情況。開展鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境執(zhí)法“雷霆”行動(dòng)，重點(diǎn)檢查違規(guī)新建項(xiàng)目、列入關(guān)停企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)、污染防治設(shè)施不齊全、偷排偷放、超標(biāo)排放及無(wú)證排污等情況；完成鋼鐵產(chǎn)能環(huán)境承載力限值研究，結(jié)合全省環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，從環(huán)境承載力方面合理確定鋼鐵產(chǎn)能限值，以環(huán)保手段促進(jìn)倒逼鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能有序退出。

　�。ㄈ�）持之以恒調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

　　1.加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用。實(shí)施大氣污染物特別排放限值和超低排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施煤改氣、煤改電等能源替代工程，全面推進(jìn)煤炭清潔高效利用。2016年全省壓減燃煤500萬(wàn)噸，到2017年超額完成壓減4000萬(wàn)噸燃煤的目標(biāo)。

　　2.著力提升燃油品質(zhì)。全省范圍內(nèi)“一區(qū)三路”（城市建成區(qū)、高速公路、國(guó)道、省道）加油站（點(diǎn)），一律禁止銷售普通柴油。嚴(yán)格規(guī)范成品油流通秩序，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有加油站（點(diǎn)）進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，不留死角，分類建檔。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定要求銷售成品油的批發(fā)、零售企業(yè)一律查封，責(zé)令限期整改，拒不整改或逾期整改不合格的依法依規(guī)予以查處。

　　3.加強(qiáng)煤炭、成品油產(chǎn)銷單位管理。2016年增加煤炭、成品油抽檢批次，煤炭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、合格率達(dá)到70%，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到75%，成品油經(jīng)營(yíng)主體抽檢率達(dá)到50%。開展煤炭市場(chǎng)和成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治，完善煤炭、成品油質(zhì)量抽檢工作機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的工作合力。切實(shí)強(qiáng)化煤炭、油品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，根據(jù)《河北省散煤污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，制定專項(xiàng)工作分解方案，逐年有針對(duì)性地開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)全面掌握全省潔凈型煤等煤炭生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管情況和煤質(zhì)檢驗(yàn)情況；核實(shí)油品生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)情況，加強(qiáng)監(jiān)督抽查，不斷強(qiáng)化對(duì)油品生產(chǎn)企業(yè)的省級(jí)質(zhì)量專項(xiàng)抽查。

　　4.大力推進(jìn)煤炭壓減替代。實(shí)施“四個(gè)一批”，即新增集中供熱、拆除取締一批，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、置換調(diào)整一批，推廣節(jié)能環(huán)保燃具、更新替代一批，實(shí)施節(jié)能改造和推廣潔凈煤、提質(zhì)提效一批。2016年6月底前，落實(shí)山西晉煤集團(tuán)、神華寧煤集團(tuán)、榆林市蘭炭等戰(zhàn)略協(xié)議年度供煤計(jì)劃；8月底前，確保在建潔凈型煤生產(chǎn)配送中心項(xiàng)目全部投入運(yùn)營(yíng)，年生產(chǎn)能力達(dá)到2400萬(wàn)噸以上；2016年年底前，推廣型煤專用爐具40萬(wàn)臺(tái)，力爭(zhēng)完成新建潔凈型煤項(xiàng)目50個(gè)，潔凈型煤保供能力達(dá)到3000萬(wàn)噸。實(shí)施煤炭替代化，大力實(shí)施“城鎮(zhèn)氣化”工程，加快發(fā)展清潔電力和清潔燃料，力爭(zhēng)到2020年縣城以上集中供熱率達(dá)到90%以上。

　�。ㄋ模┤�力以赴深化環(huán)境治理。

　　1.突出強(qiáng)化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行河北省鋼鐵、水泥、平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)污染治理和節(jié)能減排，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織開展河北省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，自2016年起，加快完成民用清潔燃煤爐具性能指標(biāo)、餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、子牙河水系水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等15項(xiàng)河北省地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，不斷健全標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　2.深化大氣污染治理。2016年開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山和道路車輛4個(gè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步降低污染排放強(qiáng)度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“大氣十條”和省“大氣五十條”要求，逐年加快主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，大力推進(jìn)城市建成區(qū)及近郊煤改氣、煤改電工程，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，確�？諝赓|(zhì)量不斷改善。

　　3.大力推進(jìn)水污染防治。全面落實(shí)全省水污染防治工作方案，2016年重點(diǎn)推進(jìn)重污染河流環(huán)境治理攻堅(jiān)、集中式飲用水水源地安全防護(hù)、白洋淀和衡水湖綜合整治3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。持續(xù)大力整治城市黑臭水體；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造，所有工業(yè)聚集區(qū)建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)監(jiān)控和污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查智能儀；全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染等“十小”工業(yè)企業(yè)和嚴(yán)重污染水環(huán)境的項(xiàng)目；依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶；組織開展入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，確保全省近岸海域水質(zhì)逐年穩(wěn)中趨好。

　　4.著力強(qiáng)化固廢污染防治。自2016年起，深入排查各類固體廢物，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自律和守法意識(shí)，完善相關(guān)管理制度，有效遏制非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物違法行為的發(fā)生。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境安全和監(jiān)管隱患排查，嚴(yán)格檢查重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪行為。整頓一批不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)單位，關(guān)停一批處置設(shè)施落后的經(jīng)營(yíng)單位，查處一批環(huán)境違法案件，移送一批環(huán)境違法犯罪線索，逐步提升危險(xiǎn)廢物管理和執(zhí)法水平。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。

　　1.精準(zhǔn)確定生態(tài)紅線。按照國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全省不同地域的生態(tài)服務(wù)功能，科學(xué)合理劃定森林、濕地、草原、海洋、河湖水域等生態(tài)保護(hù)紅線，確定開發(fā)邊界和保護(hù)范圍，將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境保護(hù)范圍之外。

　　2.抓好重大生態(tài)工程。打造一批環(huán)首都國(guó)家公園，建設(shè)壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)、低平原生態(tài)修復(fù)區(qū)、沿海生態(tài)防護(hù)區(qū)，抓好濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)。扎實(shí)做好白洋淀、衡水湖、北戴河近岸海域綜合整治和生態(tài)修復(fù)。大力推進(jìn)退耕還林還草還濕行動(dòng)，全面開展封山禁牧，在地下水超采嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施季節(jié)性休耕。

　　3.加快礦山環(huán)境恢復(fù)治理。實(shí)施河北省露天礦山污染深度整治專項(xiàng)行動(dòng)，明確責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任到人、任務(wù)到人、時(shí)間到天。加大督導(dǎo)力度，組成督導(dǎo)組，開展有針對(duì)性地現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，協(xié)助地方政府解決存在的困難和問(wèn)題，研究完善有關(guān)政策制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)未完成任務(wù)的市、縣，逐一列出清單進(jìn)行約談，提出明確的完成時(shí)限等要求。

　　4.深入開展地下水超采綜合治理。試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到115個(gè)縣（市、區(qū)），覆蓋全省重點(diǎn)超采區(qū)。制定關(guān)停井行動(dòng)方案，開展農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井和城市自備井關(guān)停工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。依據(jù)《河北省地下水壓采效果評(píng)估辦法》，落實(shí)第三方壓采評(píng)估機(jī)制，真實(shí)、客觀反映各試點(diǎn)市、縣地下水壓采效果。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)和水權(quán)制度改革，建立水權(quán)水市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置水資源的決定性作用。完善地下水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，啟動(dòng)水資源稅試點(diǎn)工作。

　　5.規(guī)范地?zé)豳Y源開發(fā)利用。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省地?zé)豳Y源管理?xiàng)l例》和《河北省地下水管理?xiàng)l例》，建立規(guī)范地?zé)豳Y源開發(fā)利用長(zhǎng)效機(jī)制。省直有關(guān)部門聯(lián)合組織對(duì)邯鄲市63個(gè)地?zé)崴�利用�?xiàng)目逐一核查，一礦一表，列出清單，2016年年底前完成查處整改工作。對(duì)全省地?zé)崴�利用�?xiàng)目全面排查，用2-3年時(shí)間推進(jìn)全省地?zé)豳Y源的科學(xué)有序開發(fā)利用。

　�。�六）全面清理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

　　1.加大環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓力度。按照“完善一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則，對(duì)全省環(huán)境保護(hù)大檢查中排查出的13784個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)進(jìn)行分類處理，確保2016年年底前所有違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目“清零”，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)保備案和排污許可制度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　2.組織開展涉水建設(shè)項(xiàng)目“回頭看”。2016年6月底前，對(duì)2013年1月1日以來(lái)全省審批通過(guò)的涉水建設(shè)項(xiàng)目開展“回頭看”，對(duì)仍存在的違法違規(guī)涉水建設(shè)項(xiàng)目限期整改，整改不到位的依法予以取締；8月底前，對(duì)未經(jīng)審批擅自建設(shè)的涉水項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對(duì)符合條件的，責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)不符合條件的，依法予以取締；11月底前，全面完成整改工作。2017年1月組織開展整改工作“回頭看”，確保各項(xiàng)工作整改到位。

　　3.開展全省集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組提出的崗南水庫(kù)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)、石家莊滹沱河地下飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題，依法依規(guī)查處，嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決整改到位。舉一反三，對(duì)全省集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，依法予以拆除、關(guān)閉，并嚴(yán)肅追責(zé)。

　　（七）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理。

　　1.開展中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦問(wèn)題“回頭看”。按照“件件責(zé)任清，反彈必追責(zé)”的原則，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的31批2856件群眾舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，逐件落實(shí)責(zé)任，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的中期督查和后督察，一旦發(fā)現(xiàn)反彈，依法予以取締并按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　2.深入開展“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，查辦一批典型大案要案，重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為。對(duì)在產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，特別是鋼鐵、焦化等涉氣排污企業(yè)，存在環(huán)境違法問(wèn)題的，依法進(jìn)行行政處罰、按日計(jì)罰，直至停產(chǎn)整頓；對(duì)涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3.切實(shí)強(qiáng)化科技監(jiān)管執(zhí)法手段。加強(qiáng)“智慧環(huán)保”建設(shè)，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，建成天地空環(huán)境立體監(jiān)管指揮系統(tǒng)。推進(jìn)鋼鐵、焦化企業(yè)廠界PM2.5、PM10遠(yuǎn)程執(zhí)法監(jiān)控，建設(shè)污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)。省、市兩級(jí)安裝遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)操作平臺(tái)，2016年年底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的遠(yuǎn)程執(zhí)法，形成“省環(huán)境保護(hù)廳組織建設(shè)，省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳共管，省、市、縣三級(jí)共用”的遠(yuǎn)程執(zhí)法機(jī)制。同時(shí)，逐年采取定期與不定期抽查等方式開展“零點(diǎn)行動(dòng)”，強(qiáng)力震懾環(huán)境違法行為。

　　4.開展“土小”企業(yè)群污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。全面排查不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、冶煉、印染、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、塑料、化工、鑄造等“土小”企業(yè)非法生產(chǎn)污染環(huán)境問(wèn)題，特別是針對(duì)夜間生產(chǎn)的現(xiàn)象，采取明察暗訪、突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，組織開展“土小”企業(yè)群環(huán)境污染專項(xiàng)檢查。對(duì)查處的非法企業(yè)，按照“兩斷三清”（斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品）的標(biāo)準(zhǔn)，依法關(guān)停、取締到位，杜絕污染反彈。

　　5.強(qiáng)化工業(yè)污染源日常監(jiān)管。按照環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一部署，將工業(yè)污染源“全面達(dá)標(biāo)排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，不斷加大查處力度，對(duì)超標(biāo)排放、無(wú)證排污和不按許可證規(guī)定排污的,依法予以查處。

　　（八）持續(xù)深化體制機(jī)制改革。

　　1.加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。落實(shí)對(duì)各地政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問(wèn)題，逐步規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性、權(quán)威性，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。

　　2.對(duì)各市開展環(huán)境保護(hù)督察。學(xué)習(xí)借鑒中央環(huán)境保護(hù)督察模式，建立省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度，對(duì)各市（含定州、辛集市，下同）開展環(huán)境保護(hù)督察，重點(diǎn)督察貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任等情況，2017年年底前完成對(duì)各市的環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。

　　3.夯實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)（單位）逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員，按照“三級(jí)網(wǎng)格日巡查、二級(jí)網(wǎng)格周匯總、一級(jí)網(wǎng)格月調(diào)度”的原則，明確網(wǎng)格人員的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)痕跡化管理，制定獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)守法常態(tài)。對(duì)污染舉報(bào)、信訪量居高不下、重復(fù)訪問(wèn)題嚴(yán)重、小散亂弱企業(yè)出現(xiàn)明顯反彈的區(qū)域，嚴(yán)肅追究網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立河北省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省長(zhǎng)張慶偉任組長(zhǎng)，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)袁桐利，副省長(zhǎng)張杰輝、沈小平、姜德果任副組長(zhǎng)，省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省監(jiān)察廳、省編委辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳等部門和省委督查室、省政府督查室主要負(fù)責(zé)同志及各市政府主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合協(xié)調(diào)組、案件查辦組、整改督導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的推進(jìn)。各地成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，研究制定整改方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改完成時(shí)限，整改一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，一抓到底。

　　（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。成立中央環(huán)境保護(hù)督察組移交問(wèn)題線索問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副省長(zhǎng)張杰輝任組長(zhǎng)，省長(zhǎng)助理尹亞力，省政府常務(wù)副秘書長(zhǎng)吳曉華，省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)董云鵬，省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹任副組長(zhǎng)，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省國(guó)資委和省委督查室、省政府督查室主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳，對(duì)移交問(wèn)題線索深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。發(fā)現(xiàn)對(duì)抗調(diào)查、拖延辦理、包庇袒護(hù)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。調(diào)查問(wèn)責(zé)分為線索交辦、問(wèn)題核查、審核處理建議、溝通問(wèn)責(zé)情況、落實(shí)處理意見5個(gè)階段，待完成問(wèn)責(zé)情況匯總、征求中央環(huán)保督察組同意后，落實(shí)處理意見，公開處理結(jié)果。對(duì)于督察組指出的其他問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究，并于2016年年底前全面完成責(zé)任追究工作。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題整改責(zé)任追究，對(duì)問(wèn)題仍然突出、污染出現(xiàn)反彈、“土小”企業(yè)污染嚴(yán)重、污染物超標(biāo)排放及被環(huán)境保護(hù)部約談負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方和部門，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要制定整改方案，黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。對(duì)涉及多個(gè)部門的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，舉一反三，全面查找環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問(wèn)題，制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格督導(dǎo)檢查。加大對(duì)各地各部門整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，制定督導(dǎo)檢查工作方案，實(shí)行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問(wèn)效，定期調(diào)度進(jìn)展情況。采取專項(xiàng)督察、明察暗訪等方式，全面掌握整改進(jìn)度。對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)公開信息。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，按要求及時(shí)公開重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。

　　附：河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見問(wèn)題整改措施清單

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