放大理性聲音 維護穩(wěn)定大局——中美智庫南海問題對話會綜述

　　在7月5日舉行的中美智庫南海問題對話會上，來自中美知名智庫、院校的20多名專家學者進行了深入交流。與會人士認為，各相關(guān)國家應共同努力為南海問題降溫，中美兩國應管控好分歧，防止南海問題對中美關(guān)系全局造成損害。

　　以建設性方式管控分歧

　　“這是一次很有意義的研討會，雙方通過對話溝通，深入了解彼此立場�！泵绹�菲律賓協(xié)會執(zhí)行主任亨德里克森在中美智庫南海問題對話會結(jié)束后對本報記者說，“能坐在一起坦誠交流就是一種進步，會讓大家開闊視野，換位思考�！敝袊�人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文對此深表贊同：“許多美方專家都認為此次對話很有意義，交流很有效�！�

　　中國前國務委員戴秉國和美國前常務副國務卿內(nèi)格羅蓬特發(fā)表主旨演講。戴秉國從南海問題的歷史經(jīng)緯、中國的南海政策、如何從中美關(guān)系的視角看待和把握南海問題等方面切入，并結(jié)合自己親身經(jīng)歷，闡述南海問題必須降溫的緊迫性，尤其強調(diào)了中國捍衛(wèi)主權(quán)領(lǐng)土完整的決心，讓與會者印象深刻。戴秉國要求美方恪守在南海領(lǐng)土主權(quán)問題上不選邊站隊的承諾，不要把南海問題放大為戰(zhàn)略問題，以建設性方式妥善管控分歧。

　　內(nèi)格羅蓬特表示，美中是世界兩個最大的經(jīng)濟體，美中關(guān)系對世界和平與繁榮至關(guān)重要。美國不是南海問題的當事方，南海問題不是美中的雙邊問題，美方希望爭端和平解決，希望各聲索方保持克制。

　　美國卡托研究所研究員艾里克·戈麥斯在接受本報記者采訪時表示，顯示武力是美國南海政策的組成部分，但美國官員目前太過重視這一點。美國更應該構(gòu)建一種通過外交途徑來控制南海緊張局勢的戰(zhàn)略。他認為，盡管在南海問題上有分歧，但目前美中關(guān)系總體來看還很健康，兩國在許多問題上緊密合作。南海問題不應左右兩國關(guān)系，美中兩國應該做的是加強互信，管控分歧。

　　領(lǐng)土問題應通過談判和平解決

　　在圍繞不同議題進行的對話中，菲律賓單方提起的南海仲裁案成為焦點之一。雙方主講人從歷史、法理以及文化角度闡述自己觀點，其他參會者積極參與。同一個問題，雙方反復論證，事件脈絡、法理依據(jù)、相互視角得到進一步展示。

　　戴秉國表示，南海仲裁案仲裁庭沒有管轄權(quán)，其自行擴權(quán)、越權(quán)審理并作出裁決，是違背《聯(lián)合國海洋法公約》的，是非法的、無效的。中國不參與、不接受這樣的仲裁，不承認所謂的裁決，既是依據(jù)國際法維護自身權(quán)利，也是維護《聯(lián)合國海洋法公約》的完整性和權(quán)威性。

　　卡內(nèi)基國際和平基金會副總裁包道格對本報記者表示，中國專家學者來華盛頓同美國智庫學者展開對話，對南海問題下一步降溫有益，美中沒有理由為南海的島礁展開對抗�！懊绹�在航行自由等問題上發(fā)聲過多，釋放了不同信號，這容易引起外界誤判。”

　　在美國前駐華大使芮效儉看來，各方的確需要努力使南海局勢降溫�！拔覀兊挠^點是整個局勢必須降溫，這對美中雙方都是重大利益�！避切�儉認為，戴秉國的主旨發(fā)言有三點值得注意，即各方都應努力使局勢降溫，領(lǐng)土問題應當通過談判和平解決，中美雙方應合作解決這一問題。

　　南京大學中國南海研究協(xié)同中心主任朱鋒認為，中美專家對南海問題事實的描述有諸多共同之處，目前的情況下，中美應該冷靜下來，不能讓南海局勢進一步惡化，否則會造成危險后果。各方也應該努力推動南海問題朝著通過外交手段、和平協(xié)商方式解決的方向推進。

　　“中國人民對美國人民有很好的感情，但近年來由于美國在南海等問題上的政策，美國在中國的形象呈現(xiàn)分化的趨勢�！� 中國人民大學重陽金融研究院高級研究員劉志勤表示，南海問題需要中美雙方加強溝通、相互理解、建立互信。“中國不參與、不接受南海仲裁有充分的法理依據(jù)，這不代表中國不尊重國際法�！�

　　美國國際戰(zhàn)略研究中心高級研究員、美國前副助理國防部長謝偉森對局勢可能有所升級表示擔心：“雙方任何情緒化的舉動都會導致矛盾升級，展開對話十分重要�！�

　　防止南海問題進一步發(fā)酵

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院海洋戰(zhàn)略研究所副所長樓春豪博士在接受采訪時表示，南海局勢惡化的主要原因，在于有關(guān)國家對中國和平發(fā)展、中國南海政策的戰(zhàn)略猜忌和誤判。以美國為首的相關(guān)國家應避免借仲裁案、“航行自由”等進一步加劇南海緊張局勢。加強戰(zhàn)略互信應成為有關(guān)國家南海政策的出發(fā)點。

　　卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員史文告訴本報記者，美中之間就南海問題對話的渠道還是太少，“目前需要加強溝通，管控分歧，防止南海問題進一步發(fā)酵”。

　　美國戰(zhàn)略預測智庫地緣戰(zhàn)略研究副總裁羅杰·貝克也持類似觀點。他告訴本報記者：“美國希望中菲雙方通過各種方式和平解決爭端，重新開始雙邊談判有助于南海局勢恢復平靜。”

　　上海社科院副院長黃仁偉認為，作為世界第一強國和亞太地區(qū)的重要參與者，美國有責任為南海局勢降溫。如果美國在南海部署航空母艦，可以想象其他國家會有什么反應。此外，美國也要冷靜處理同盟友的關(guān)系，美國不能沒有原則地站在盟友一邊。

　　芮效儉認為，美國政府對南海問題發(fā)聲過多，他建議美國政府不要過多評論，不要介入南海主權(quán)爭端。此外，芮效儉還敦促美國加入《聯(lián)合國海洋法公約》。他指出，過去20年，美國政府從未認真推動加入該公約。美國自己都沒有批準公約，要求別的國家遵守公約沒有道理。

　　（本報華盛頓7月6日電 記者章念生、王如君、張朋輝、陳麗丹、高石）