習(xí)近平“兩山論”定心 地方實(shí)踐正心：生態(tài)、脫貧可兼得

　　2016年5月23日，習(xí)近平總書(shū)記到黑龍江省考察調(diào)研，首站來(lái)到伊春市。資料圖

　　中國(guó)青年網(wǎng)貴陽(yáng)7月9日電(記者 開(kāi)可)生態(tài)保護(hù)和扶貧脫貧是何關(guān)系?保護(hù)生態(tài)是否就意味著當(dāng)?shù)匾陨鷳B(tài)資源為生的老百姓要放棄主業(yè)成為“無(wú)業(yè)游民”，是否就意味著返貧、致貧?

　　這些問(wèn)題指向一個(gè)核心：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)能否兼得。而這也是一直以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記談及中國(guó)生態(tài)文明發(fā)展時(shí)關(guān)注的焦點(diǎn)。主政地方時(shí)，他就曾對(duì)此“號(hào)脈”。在2005年8月24日《之江新語(yǔ)》欄目中，他寫道：“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山�！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記在對(duì)多地的考察中，也不斷以“兩山論”定主基調(diào)，明確各地區(qū)綠色發(fā)展方向。

　　對(duì)此，在7月8日舉行的生態(tài)文明貴州國(guó)際論壇2016年年會(huì)“生態(tài)福利與美麗中國(guó)”主題論壇討論上，與會(huì)嘉賓學(xué)者的結(jié)論非常一致：將生態(tài)保護(hù)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，將綠水青山真正轉(zhuǎn)化為金山銀山。來(lái)自地方的實(shí)踐也表明，生態(tài)保護(hù)和扶貧脫貧絕非對(duì)立、確可兼得。

　　生態(tài)大作用 扶貧新出路

　　2015年，習(xí)近平在貴州考察時(shí)，明確提出要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。

　　如今，多彩貴州、生態(tài)貴州建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)成效。每年在貴州舉辦的生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇年會(huì)已經(jīng)發(fā)展成為政府、企業(yè)、專家、學(xué)者等多方參與、共建共享生態(tài)文明建設(shè)理論探索和經(jīng)驗(yàn)交流的重要平臺(tái)。

　　生態(tài)福利與美麗中國(guó)論壇于7月8日上午在貴陽(yáng)召開(kāi)。此論壇是生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2016年年會(huì)日程之一。中國(guó)青年網(wǎng)記者 開(kāi)可 攝

　　在“生態(tài)福利與美麗中國(guó)”論壇上，多位嘉賓學(xué)者都談到了要將生態(tài)保護(hù)和扶貧結(jié)合起來(lái)。如此一來(lái)，保護(hù)綠水青山不僅不會(huì)致貧，還可以幫助脫貧。

　　“堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)并重，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，通過(guò)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、增加轉(zhuǎn)移支付等方式，不斷改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧�！比珖�(guó)人大常委、環(huán)資委副主任委員龔建明如是說(shuō)。

　　今年5月，習(xí)近平在黑龍江考察時(shí)，曾參觀伊春生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃展示廳。依托當(dāng)?shù)亓謽I(yè)，木耳、蘑菇、木雕等產(chǎn)品豐富。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)黑龍江的冰山雪地也是金山銀山。正如國(guó)家林業(yè)局總經(jīng)濟(jì)師張鴻文在論壇所提，對(duì)林業(yè)進(jìn)行“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，通過(guò)供給方的改革，不僅可以為公眾提供生態(tài)福利，還可以就地解決一部分的富余勞動(dòng)力。“發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大林產(chǎn)品有效供給，吸納有勞動(dòng)能力的人口轉(zhuǎn)成護(hù)林員，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和脫貧�！睆堷櫸恼f(shuō)。

　　而據(jù)張鴻文介紹，力爭(zhēng)到“十三五”末，我國(guó)完成營(yíng)造林5億畝，森林撫育6億畝，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，森林蓄積量達(dá)到165億立方米，森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到15萬(wàn)億元，林業(yè)年旅游休閑突破25億人次，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9萬(wàn)億元。發(fā)展林業(yè)養(yǎng)老、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂槐夹】捣矫娲笥锌蔀椤?/p>

　　“堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)并重，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，通過(guò)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、增加轉(zhuǎn)移支付等方式，不斷改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧�！饼徑�明建議道。

　　他提出國(guó)家實(shí)施的重大生態(tài)工程項(xiàng)目要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。而且要加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。此外，還可以結(jié)合建立國(guó)家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員�！�

　　地方實(shí)踐見(jiàn)成效 生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益能雙贏

　　2014年，習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議貴州代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。”

　　2015年新年伊始，習(xí)近平在云南考察，專程了解洱海濕地生態(tài)保護(hù)情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

　　2016年全國(guó)兩會(huì)期間，在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平再次用“眼睛”和“生命”為喻，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　實(shí)際上，保護(hù)綠水青山、又為當(dāng)?shù)匕傩罩\福利的實(shí)踐已在內(nèi)蒙古等地進(jìn)行了實(shí)踐。據(jù)介紹，內(nèi)蒙古的貧困旗縣、貧困人口大多分布在干旱半干旱、荒漠化沙化嚴(yán)重地區(qū)。治沙與減貧同時(shí)狠抓已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝税l(fā)展中根深蒂固的理念。

　　據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席王玉明介紹，內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)卣�在�?shí)踐著兩條路。對(duì)于“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的地區(qū)，實(shí)行扶貧移民搬遷。既解決當(dāng)?shù)孛癖姷拿撠殕?wèn)題，又促進(jìn)了沙區(qū)生態(tài)恢復(fù)。同時(shí)，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)，把防沙治沙、生態(tài)治理恢復(fù)與發(fā)展沙草產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)牧民脫貧致富有機(jī)結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)力量，在庫(kù)布其沙漠、科爾沁沙地等重點(diǎn)區(qū)域，探索實(shí)踐多種模式的治沙扶貧模式，走出了治沙與治窮共贏的路子。

　　數(shù)據(jù)顯示， “十二五”期間，內(nèi)蒙古全區(qū)共減少貧困人口178萬(wàn)人，僅沙區(qū)就減貧82萬(wàn)人，幾乎占據(jù)一半。

　　而在寧夏，在對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)域和生態(tài)脆弱的貧困區(qū)治理中，當(dāng)?shù)貙⑸鷳B(tài)治理融入到區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，將生態(tài)治理與扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)。將不適宜于居住地方的居民搬遷，對(duì)生態(tài)移民遷出去的土地，全部收歸國(guó)有進(jìn)行大面積的生態(tài)修復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”和“十二五”規(guī)劃期間，寧夏生態(tài)移民達(dá)35萬(wàn)人。