北京市委辦公廳：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤

　　原標(biāo)題:北京行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤

　　近日,市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《北京市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),明確提出取消行政機(jī)關(guān)(包括下屬單位)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法直接登記和獨(dú)立運(yùn)行。另外,自2018年起,取消本市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的財(cái)政直接撥款。對(duì)已在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中任職、兼職的公務(wù)員,按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一次性清理。

　　《方案》指出,今年要完成六分之一的全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作;2017年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大試點(diǎn),完成剩余數(shù)量四分之一的全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作。今年12月31日前,聯(lián)合工作組統(tǒng)一組織對(duì)2016年度脫鉤試點(diǎn)成效進(jìn)行評(píng)估。

　　據(jù)悉,2015年7月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　機(jī)構(gòu)分離

　　依法登記獨(dú)立運(yùn)行

　　《方案》指出,取消行政機(jī)關(guān)(包括下屬單位)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法直接登記和獨(dú)立運(yùn)行。行政機(jī)關(guān)依據(jù)職能對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供服務(wù)并依法監(jiān)管。

　　調(diào)整行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與其代管的事業(yè)單位的關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代管的事業(yè)單位,并入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的,注銷事業(yè)單位法人資格,核銷事業(yè)編制,并入人員按照行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)人員管理方式管理;不能并入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的,應(yīng)當(dāng)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤,根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性,在精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上劃轉(zhuǎn)到相關(guān)行業(yè)管理部門管理,并納入事業(yè)單位分類改革。行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合署辦公的,逐步將機(jī)構(gòu)、人員和資產(chǎn)分開,行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位不再承擔(dān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)職能。

　　資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離

　　單獨(dú)建賬獨(dú)立核算

　　《方案》指出,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度,單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。沒有獨(dú)立賬號(hào)、與行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)合賬、財(cái)務(wù)由行政機(jī)關(guān)代管或集中管理的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),要設(shè)立獨(dú)立賬號(hào),單獨(dú)核算,實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理。

　　自2018年起,取消本市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的財(cái)政直接撥款。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)占用的行政辦公用房,超出規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分限期清理騰退;符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分暫由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用,2017年底前按有關(guān)規(guī)定清理騰退,原則上應(yīng)實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所獨(dú)立。

　　人員管理分離

　　公務(wù)員不得兼職

　　行政機(jī)關(guān)不得推薦、安排在職和退(離)休公務(wù)員到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)任職兼職。現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員,不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼任職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部退(離)休后三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職,個(gè)別確屬工作特殊需要兼職的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批;退(離)休三年后到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職,須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。

　　對(duì)已在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中任職、兼職的公務(wù)員,按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一次性清理。任職的在職公務(wù)員,脫鉤后自愿選擇去留:退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作的,由所屬行政機(jī)關(guān)妥善安置;本人自愿繼續(xù)留在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作的,退出公務(wù)員管理,不再保留公務(wù)員身份。在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職的公務(wù)員,要限期辭去兼任職務(wù)。