北上廣深積分落戶:北京疏解人口加分力度超上海

　　8月11日，北京市積分落戶辦法正式發(fā)布。至此，北京、上海、廣州、深圳等市區(qū)常住人口超千萬的超大城市，均已提出或實施各自的積分落戶指標體系。京華時報記者梳理四地積分落戶政策發(fā)現(xiàn)，北京的制度設計上指標相對簡明，除與上海一樣采取了連續(xù)繳納7年社保的國內最高門檻外，也設置了年齡、學歷、創(chuàng)新能力、納稅投資等導向指標。其中，從城六區(qū)搬到郊區(qū)就業(yè)僅3年就可以積12分，不但速度和比重優(yōu)于上海，其分數(shù)也相當于納稅投資積分的兩倍。

　　上海2010年至2015年間積分落戶共2.6萬人，年均5000人；廣州去年積分落戶名額4500人。北京積分落戶每年能解決多少人？學者經(jīng)測算認為不會超過萬人。

　　□申請門檻

　　45歲以下落戶京滬可獲加分

　　持有當?shù)鼐幼∽C是北上廣深積分落戶的硬性要求。目前各地居住證辦理條件相對比較寬松，具有實質性影響的是社保繳費年限。北京要求的社保繳費年限與上海一致，均為7年。而廣州要求4年，深圳僅為6個月。

　　在年齡限制方面，北京市去年12月發(fā)布的征求意見稿限定在45周歲以下，這與廣州、深圳(分別為45周歲和48周歲)的規(guī)定相近，正式發(fā)布的政策則取消了這一限制，改為與上海相同的法定退休年齡以前均可。不過，北京、上海都對45歲以下者設了一定額度的加分，北京的加分權重更大。

　　強調吸納年輕人，這與北京、上海的人口老齡化有關。截至2015年末，上海戶籍人口中60歲以上者30.2%，老齡化率領跑全國；截至2015年底，北京市60歲及以上戶籍老年人口占總人口的23.4%。

　　此外，廣州、深圳均把無刑事犯罪記錄、不違反計生政策規(guī)定作為申請積分落戶的門檻，上海則將這兩項列為“一票否決指標”。北京將無刑事犯罪記錄作為積分落戶條件，但對是否違反計生政策未做硬性要求。