G20杭州峰會：探尋全球未來的方向

　　作者：付宇（系現(xiàn)代院世界政治所副研究員）

　　9月4日，G20杭州峰會如期而至。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚美麗的西子湖畔，成為今年最重要的全球多邊盛事之一。

　　世界經(jīng)濟(jì)的三大期待

　　G20峰會是當(dāng)今世界最重要的經(jīng)濟(jì)治理平臺，本屆峰會的主題是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、包容、聯(lián)動的世界經(jīng)濟(jì)”。各國均對杭州峰會抱有很大的期待。

　　付宇 趙和平畫

　　一是以G20峰會為平臺，推動全球經(jīng)濟(jì)治理取得進(jìn)展。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處在后金融危機(jī)時期的艱難復(fù)蘇階段。2016年以來，世行、國際貨幣基金組織等國際機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)低對世界經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期，普遍認(rèn)為2016年世界經(jīng)濟(jì)將繼2015年后，連續(xù)第二年出現(xiàn)增速低于3%的情況。而近期所發(fā)生的一系列重大國際熱點，如英國脫歐、新興市場國家社會政治動蕩、法國恐怖襲擊等，也讓世界經(jīng)濟(jì)增長前景更顯黯淡。在此背景下，G20峰會能否為推動世界經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)型提供新的契機(jī)，成為各方關(guān)注的主要焦點。

　　二是推動G20峰會機(jī)制本身的轉(zhuǎn)型。首先，需要進(jìn)一步提升新興國家在G20等國際經(jīng)濟(jì)機(jī)制中的話語權(quán)及影響力。從目前看，美歐日等西方發(fā)達(dá)七國在G20的影響力仍占據(jù)優(yōu)勢。而新興國家要想獲得相應(yīng)的話語權(quán)與影響力，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化在G20框架下的對話協(xié)調(diào)。本屆峰會期間還將舉行金磚國家首腦會議，能否以此為契機(jī)提升新興國家影響力受到廣泛關(guān)注。其次，進(jìn)一步擴(kuò)大G20峰會的影響力與議事效率。自G20機(jī)制建立以來，人們關(guān)注的領(lǐng)域已逐步超出傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)金融范疇，安全政治議題也開始成為其關(guān)注的內(nèi)容。未來，G20機(jī)制在繼續(xù)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺的同時，也正在成為各國文明對話與安全合作的平臺。此外，G20峰會也為各國，特別是新興與發(fā)達(dá)國家間提供了良好的有關(guān)發(fā)展模式及經(jīng)驗交流的重要契機(jī)。最后，進(jìn)一步完善G20機(jī)制下“三駕馬車”的協(xié)調(diào)機(jī)制，即完善和發(fā)展現(xiàn)行的前任、現(xiàn)任和后任主席國間的協(xié)調(diào)框架。

　　三是推動落實以往G20峰會的各種成果。一方面，要進(jìn)一步落實發(fā)達(dá)國家自金融危機(jī)以來的承諾，盡早推動國際貨幣基金組織等國際機(jī)制改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。自2016年初IMF改革方案正式生效以來，新興國家在IMF中的份額累積已增加超過6%，但這與新興國家在現(xiàn)行世界政經(jīng)格局中的實際影響力仍明顯不符。如中國目前雖已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量已大大超過日本，但投票份額仍明顯不如日本。此外，印度等新興國家也積極要求推動相關(guān)國際機(jī)制改革，兌現(xiàn)發(fā)達(dá)國家承諾。另一方面，世界各國還期待峰會就強(qiáng)化全球金融監(jiān)管、加快經(jīng)濟(jì)增長等出臺更多措施。

　　中國外交的三大機(jī)遇

　　世界對中國的關(guān)注與期待，必將鼓舞中國充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，在推動全球經(jīng)濟(jì)治理的同時，進(jìn)一步提升自身影響力。

　　一是充分發(fā)揮中國在發(fā)展領(lǐng)域的優(yōu)勢，實現(xiàn)中國對世界經(jīng)濟(jì)治理與秩序調(diào)整的引領(lǐng)作用。目前，中國不僅是全球最大的新興經(jīng)濟(jì)體，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也穩(wěn)居第一。近年來，中國先后推出“一帶一路”等重要發(fā)展倡議，對世界經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用日益凸顯。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于艱難的轉(zhuǎn)型階段，充分發(fā)揮中國在世界經(jīng)濟(jì)增長中的“領(lǐng)頭羊”作用正越來越成為國際社會的普遍期待。

　　二是積極維護(hù)和拓展新興國家利益，推動國際政經(jīng)秩序變革，同時更好地承擔(dān)起聯(lián)通新興國家與發(fā)達(dá)國家的橋梁作用。近期針對新興國家在發(fā)展過程中遭遇的挫折，國際社會尤其是一些西方媒體再度出現(xiàn)“金磚失色”等唱衰新興國家的論調(diào)。對此，中國應(yīng)更好地借助峰會平臺，在深化新興國家合作的同時，提振國際社會對新興國家的信心。同時，帶頭推動落實國際經(jīng)濟(jì)金融體制改革倡議，防止部分發(fā)達(dá)國家出于自身私利，有意拖延改革。

　　三是充分發(fā)揮中國國際影響力，積極展開大國外交，更好地展示中國國際影響力。G20峰會等國際重要多邊場合歷來是大國外交的重要舞臺。我們可以期待，中國與主要大國間將上演一出大國外交的好戲。中美、中俄、中歐等領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞當(dāng)今世界的重大問題展開深入磋商。此外，針對國際媒體對中國的期許，中國政府也將在會議期間就發(fā)展合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等出臺一些新的重大舉措。

　　《光明日報》（ 2016年09月05日 08版）