【專家談】G20杭州峰會標(biāo)志著中國與世界關(guān)系的新高度、新起點(diǎn)

　　作者：復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國研究中心執(zhí)行主任、上海聯(lián)合國研究會秘書長　張貴洪

　　二十國集團(tuán)第11次峰會在創(chuàng)新活力、風(fēng)景如畫的杭州開幕。這是中國首次主辦G20峰會。杭州峰會是今年中國最重要的主場外交,也是近年來我國主辦的級別最高、規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的國際峰會。這次峰會突出發(fā)展、創(chuàng)新、行動、包容，注定將為G20留下深深的中國烙印，也意味著中國與世界關(guān)系的新高度、新起點(diǎn)。

　　中國與世界的關(guān)系正從參與上升到引領(lǐng)的新高度

　　1971年新中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位，象征中國重返國際社會。但直到改革開放后特別是2001年正式加入世界貿(mào)易組織，中國才實(shí)質(zhì)性地參與世界事務(wù)。中國參與世界經(jīng)歷了從經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)擴(kuò)大到安全、政治等事務(wù)的參與，從消極、被動到積極、主動參與的過程。

　　2001年，中國主導(dǎo)成立上海合作組織，這是中國創(chuàng)設(shè)國際組織的最初嘗試。近年來，中國通過舉辦上海世博會，主辦APEC峰會、亞信峰會和世界互聯(lián)網(wǎng)大會等，合作成立金磚國家集團(tuán)、亞投行、新開發(fā)銀行，提出和實(shí)施“一帶一路”倡議，不僅向世界展示了中國發(fā)展的成果和力量，更利用這些多邊渠道發(fā)出中國聲音、提出中國方案，主動設(shè)置議程、推動倡議。中國率先完成聯(lián)合國確立的減貧目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)樹立了榜樣。

　　去年，中國與聯(lián)合國共同主辦南南合作圓桌會和全球婦女峰會�，F(xiàn)在，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%，中國在聯(lián)合國的會費(fèi)和維和費(fèi)用攤派比例排在會員國第二位，是安理會五個常任理事國中派遣維和人員最多的國家。在維和、南南合作、婦女、減貧等領(lǐng)域，中國不僅積極和建設(shè)性參與，而且開始發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　就在峰會前一天，中美兩國元首在杭州向聯(lián)合國秘書長潘基文交存各自國家參加《巴黎協(xié)定》的法律文書，展示了共同應(yīng)對全球性問題的雄心和決心，為國際社會起到了帶頭和示范作用。中國還將率先發(fā)布中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的國家行動計劃，從而發(fā)揮表率和領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　主辦G20峰會是中國第一次主導(dǎo)和主持全球治理的“頂層設(shè)計”，提出中國方案和中國智慧，從而與G20其他成員一起為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開“藥方”。中國與世界的關(guān)系達(dá)到一個前所未有的高度。

　　中國與世界的關(guān)系正進(jìn)入合作共贏的新起點(diǎn)

　　構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系是中國領(lǐng)導(dǎo)人近年來提出的新理念。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國，這是改革開放以來中國與世界互動的結(jié)果，更是中國與世界關(guān)系現(xiàn)實(shí)的真實(shí)寫照。中國從開放中成長，在與世界各國的合作中受益；中國也積極援助和支持其他發(fā)展中國家，為世界經(jīng)濟(jì)的增長作出了貢獻(xiàn)。

　　在B20峰會上，習(xí)近平主席指出，今天的中國已經(jīng)站在“中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點(diǎn)”。這種“深度”將更多地體現(xiàn)在制度和價值上，即通過制度合作和共享價值實(shí)現(xiàn)共贏。中國與世界的關(guān)系不能停留或滿足于擴(kuò)大貿(mào)易和投資、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和金融合作這樣的層面，而是要進(jìn)行制度性合作，包括擴(kuò)大在世界經(jīng)濟(jì)組織中的話語權(quán)和決策權(quán)、對議程的設(shè)置權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，從而獲得一種制度性力量。同時，中國要通過加強(qiáng)國內(nèi)法治建設(shè)和推進(jìn)國際法治、推動人文交流和文明對話，尊重和實(shí)現(xiàn)國際社會特別是聯(lián)合國倡導(dǎo)的共同價值，從而在共享價值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共贏。

　　在G20峰會開幕式致辭中，習(xí)主席又提出，“以杭州為新起點(diǎn)，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的航船”。這種“引領(lǐng)”主要表現(xiàn)在全球發(fā)展治理方面。中國提出共商共享共建的全球治理理念，杭州峰會成為這種全球治理理念的最佳實(shí)踐，也為G20轉(zhuǎn)型升級為全球發(fā)展治理的主要平臺提供了契機(jī)。此次峰會邀請多個嘉賓國代表廣大發(fā)展中國家與會共商全球發(fā)展的大計，首次把落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程納入峰會討論從而與聯(lián)合國共享發(fā)展議程，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家平等參與共建全球發(fā)展秩序。杭州峰會將通過對接聯(lián)合國和三大世界經(jīng)濟(jì)組織等傳統(tǒng)治理機(jī)制、通過發(fā)揮在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的橋梁作用，全面提升協(xié)調(diào)、行動、創(chuàng)新等全球治理能力，使中國攜手G20共同引領(lǐng)全球發(fā)展。