深改組1000天：讓人民群眾有更多獲得感

　　民惟邦本，本固邦寧。民生問題一直是習(xí)近平牽掛的頭等大事。早在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦，鍥而不舍抓社會民生改革是深改組成立以來全面深化改革的重中之重。 

　　9月24日，深改組成立1000天。這1000天以來，深改組召開會議27次、審議162個文件，涉及社會民生改革、經(jīng)濟(jì)改革、法治改革、政治/黨建/反腐改革、深改小組自身規(guī)則五大類別，其中47件涉及社會民生改革，位列幾大改革之首。這1000天來，社會民生改革穩(wěn)步推進(jìn)，惠民紅包越來越多，群眾的獲得感更強(qiáng)了。今天，黨建網(wǎng)微平臺帶您一起了解這1000天的民生改革之路。 

　　深改組成立1000天召開27次會議，習(xí)近平主持每一次會議并發(fā)表重要講話。我們來學(xué)習(xí)了解部分重要論述。 

　　改革要堅(jiān)持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實(shí)效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。 

　　——2014年6月6日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議強(qiáng)調(diào) 

　　要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。 

　　——2014年12月2日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議強(qiáng)調(diào) 

　　突出重點(diǎn)，對準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。 

　　——2015年2月27日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議強(qiáng)調(diào) 

　　要把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問題、利益調(diào)整中的阻力問題、推動改革落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題，把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)，使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。 

　　——2015年10月13日 ，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議強(qiáng)調(diào) 

　　改革是一場革命，必須有堅(jiān)忍不拔的毅力，以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效。各地區(qū)各部門要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作，既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空，使改革精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。 

　　——2016年7月22日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會議強(qiáng)調(diào) 

　　2016年8月23日，習(xí)近平來到青海省海東市互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村，仔細(xì)閱看村民呂有金家的《扶貧手冊》和《貧困戶精準(zhǔn)管理手冊》。 

　　多謀民生之利，多解民生之憂，讓老百姓得到實(shí)惠。深改組審議的47份社會民生改革文件，涉及教育、醫(yī)療、脫貧、環(huán)保等多個方面，可以說老百姓關(guān)心什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。 

　　關(guān)于教育改革，深改組審議了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》等9個文件，涉及考試招生制度改革、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、新時(shí)期教育對外開放等方方面面。 

　　僅就《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》而言，目前31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部出臺實(shí)施辦法。為提高鄉(xiāng)村教師待遇，中央財(cái)政2015年、2016年分別下達(dá)年度獎補(bǔ)資金22.8億元、29.8億元。全國近600個連片特困地區(qū)縣已實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)近300元，受益鄉(xiāng)村教師超過100萬人。2015年，完成21個省（區(qū)市）800多個縣28000多所農(nóng)村學(xué)校（村小、教學(xué)點(diǎn)）6萬多名特崗教師招聘入崗工作。2015年培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師200多萬人次。2016年“國培計(jì)劃”將完成100多萬鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。此外，備受矚目的高考改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。 

　　關(guān)于醫(yī)療改革，深改組審議了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》《關(guān)于加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的意見》等5個文件，切實(shí)推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。 

　　僅2015年，全國1977個縣（市）推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個試點(diǎn)城市推開城市公立醫(yī)院綜合改革，江蘇、安徽、福建、青海4省率先開展省級綜合醫(yī)改試點(diǎn)。2015年2月底前，4省累計(jì)出臺綜合醫(yī)改相關(guān)配套文件115個。2015年，全民基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元。社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到43.8萬所，已占全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的45%。 

　　關(guān)于戶籍改革，深改組審議了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》等文件，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。 

　　截至今年9月19日，31個省區(qū)市全部出臺戶籍制度改革方案，普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口。僅2016年5個月，全國公安機(jī)關(guān)共摸排無戶口人員109萬余人，為74.6萬無戶口人員辦理了戶口登記。近日，北京出臺了《關(guān)于解決本市無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》，在此之前已有近20個省份出臺了無戶口人員落戶的實(shí)施細(xì)則。這些省份包括浙江、海南、安徽、福建、重慶、四川、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西、湖北。目前，全國已經(jīng)有20個省份開展了身份證跨省異地辦理，在外地上學(xué)、打工的群眾辦理身份證更加方便。 

　　關(guān)于環(huán)境保護(hù)，深改組審議了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》等12個文件，順應(yīng)了人民群眾建設(shè)美麗中國的美好期待。 

　　根據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的數(shù)據(jù)，今年8月，全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為89.6%，同比提高1.9個百分點(diǎn)。PM2.5濃度為29微克/立方米，同比下降14.7%。今年7月中旬，中央環(huán)保督察組分別進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省區(qū)。進(jìn)駐一個月來，已有百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，8省區(qū)罰款總額或可過億元；8省區(qū)黨政部門已有超2000人被問責(zé)，多數(shù)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。截至8月15日，江蘇對督察發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，責(zé)令整改企業(yè)2111家，立案處罰1059件，處罰金額7814萬元；江西責(zé)令整改592件，立案處罰186件，罰款金額2237萬元，公安機(jī)關(guān)立案偵查25件，行政拘留處罰38人，刑事拘留15人。 

　　關(guān)于扶貧脫貧，深改組審議了《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》等3個文件，進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府要層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，中央各部門要步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、履職盡責(zé)。 

　　從2011年到2015年，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金從272億元增長到467.45億元，農(nóng)村貧困人口繼續(xù)減少。2014年底，全國農(nóng)村貧困人口為7017萬人，比2011年底減少5221萬人，平均每年減少1740萬人；貧困發(fā)生率為7.2%，比2011年下降5.5個百分點(diǎn)。2015年，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。要實(shí)現(xiàn)到2020年全部脫貧的目標(biāo)，每年要減少1000多萬人。當(dāng)前，我國仍有5000多萬貧困人口、12.8萬個貧困村、832個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣，要繼續(xù)因人因地實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略。到2020年，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。 

　　除此以外，深改組就公共文化建設(shè)、智庫建設(shè)、媒體融合、志愿服務(wù)、足球改革等方面審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》等多個文件，民生舉措更全面更深入。僅智庫建設(shè)來看，2015年，全球共有智庫6846家，中國擁有智庫數(shù)量達(dá)到435家，為世界第二智庫大國。 

　　2014年1月22日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開，至2016年8月31日共召開了27次會議，共審議了162份文件（審議通過文件151份，審議并建議進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施的文件11份），涉及五大類別。改革部署力度之大，正深刻地影響著每個人的生活。請看下圖并點(diǎn)擊“閱讀原文”鏈接，全面了解五大類別和162份文件目錄。