深改千日 如何做到打鐵還需自身硬？

　　從2013年12月30日，中共中央政治局決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，到今年的9月24日，深改小組成立已滿整整1000天。

　　深改組這1000天里，出臺的一系列有關(guān)民生、金融、司法等方面的改革措施讓大家實實在在地感受到了實惠。俗話說，打鐵還需自身硬，中央在深化改革的同時，也在從嚴(yán)治黨、約束好自己上下功夫。從立問責(zé)反腐之規(guī)，到出臺一件件可操作性強的辦法、條例；從扎緊制度反腐的籠子，到堅決打"老虎"拍"蒼蠅"不手軟……一起來看看深改組在黨建工作上的成績單。

　　扎緊制度反腐的籠子 打"虎"拍"蠅"

　　近三年來，中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)共54部，一系列法規(guī)制度陸續(xù)出臺。2016年7月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，這是管黨治黨的一個重要利器。據(jù)統(tǒng)計，中央深改組成立以來，審議通過及印發(fā)的涉及反腐與黨建文件至少達到17份，為全面從嚴(yán)治黨立梁架柱。

　　截至2016年5月底，全國共對4.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作了責(zé)任追究。僅今年上半年，各地區(qū)各部門對履行“兩個責(zé)任”不力問題就共計問責(zé)7600余人。

　　反腐反四風(fēng)、落實八項規(guī)定、中紀(jì)委巡視組巡查、打老虎拍蒼蠅……如今，很多人已經(jīng)對這些詞語耳熟能詳。黨政廉潔工作抓緊了，我們能實實在在看見的成效就是窗口單位服務(wù)人員的臉好看了，公款消費變少了，中秋節(jié)的月餅禮盒價格也便宜了……

　　深化紀(jì)檢體制改革 破除“同體監(jiān)督太軟”難題

　　在從嚴(yán)治黨的改革中，紀(jì)檢的體制改革一直在進行。老虎和蒼蠅是打不盡的，只有通過深層次的紀(jì)檢體制改革，才能找到反腐敗的“鑰匙”。這把“鑰匙”就是不斷加大紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)力，同時使黨委工作向監(jiān)督轉(zhuǎn)移，主要方向是實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)力的垂直管理。

　　加強中紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)

　　2014年12月11日，中央通過《關(guān)于加強中央紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），對中央紀(jì)委派駐機構(gòu)工作改革的大幕正式拉開。之前，在140多家中央一級黨和國家機關(guān)中，僅有52家設(shè)置了派駐機構(gòu)，覆蓋面尚未達一半，設(shè)置范圍不全。另外，在履行職責(zé)方面，多數(shù)派駐機構(gòu)承擔(dān)了大量駐在部門黨風(fēng)廉政日常工作，查辦案件力量不足，對駐在部門的監(jiān)督不夠到位�！兑庖姟丰槍ε神v機構(gòu)存在的問題對癥下藥，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，增強派駐機構(gòu)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

　　2015年1月，中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機關(guān)等7家單位新設(shè)派駐紀(jì)檢組，負(fù)責(zé)對50多家中央和國家機關(guān)進行派駐監(jiān)督。在黨的歷史上首次向這些單位派駐黨的紀(jì)律檢查組，邁出實現(xiàn)派駐全覆蓋的重要一步。

　　規(guī)定省區(qū)市和中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法

　　有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，反腐既有查處的案件，多數(shù)是中央巡視組和網(wǎng)絡(luò)舉報首先發(fā)現(xiàn)或曝光的，而同級紀(jì)檢組織主動查處的很少。有的地方就算出現(xiàn)了系統(tǒng)性、塌方式腐敗，也只有等著上級紀(jì)檢監(jiān)察部門來收拾殘局�！巴�級監(jiān)督太軟”是紀(jì)檢工作的難點。

　　2015年1月，深改小組審議通過了《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》、《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》、《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》等三個文件。

　　以前紀(jì)委書記、副書記多從系統(tǒng)內(nèi)部提拔，而三個《提名考察辦法》則明確他們的提名、考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主，明確了上級紀(jì)委和組織部門的管理權(quán)限。其中，省級紀(jì)委書記應(yīng)交流任職、可由系統(tǒng)外產(chǎn)生等細化規(guī)定，有利于避免紀(jì)檢干部與地方官員形成利益共同體，導(dǎo)致系統(tǒng)性、塌方式腐敗。

　　專門制定保護獎勵規(guī)定 鼓勵人民監(jiān)督

　　2016年1月，深改小組第二十次會議審議通過了《關(guān)于保護、獎勵職務(wù)犯罪舉報人的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進一步加大了對舉報人合法權(quán)益的保護,讓舉報人能夠更加放心、積極舉報職務(wù)犯罪。

　　在之前的實踐中，職務(wù)犯罪舉報人保護、獎勵制度存在一些亟待完善的問題，如缺乏具體、有效的保護措施；舉報人遭受威脅時往往求助無門；一些被舉報人濫用職權(quán)，采用各種手段打壓報復(fù)舉報人及其近親屬、利害關(guān)系人，迫使舉報人畏懼害怕而放棄舉報。

　　而《規(guī)定》增強了可操作性，對保密措施，打擊報復(fù)的情形，保護舉報人的措施，保護、獎勵對象的范圍等都作了更加具體、明確的規(guī)定。

　　黨風(fēng)廉政不只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo) 配偶、子女也被管

　　值得關(guān)注的是，如今的黨風(fēng)廉政建設(shè)，不再只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)的工作，也包括領(lǐng)導(dǎo)的生活。領(lǐng)導(dǎo)干部的子女或者配偶已經(jīng)出國的“裸官”，不得再列為考察對象提拔；而配偶和子女在國內(nèi)的，也不能經(jīng)商辦企業(yè)。

　　2015年2月深改小組第十次會議與2016年4月深改小組第二十三次會議，分別審議通過了上海與和北京、廣東、重慶、新疆五省區(qū)市規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定。截至今年3月，上海發(fā)現(xiàn)182名領(lǐng)導(dǎo)干部踩到了親屬經(jīng)商辦企業(yè)相關(guān)規(guī)定的“紅線”。這些官員中，絕大多數(shù)人的親屬目前已從商界退出，其中3人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)正接受組織調(diào)查。

　　91.5%群眾對黨建反腐工作滿意

　　2014年9月5日，習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話中指出，“要堅持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持有腐必反、有貪必肅，下最大氣力解決腐敗問題�！�

　　2015年國家統(tǒng)計局開展的民意調(diào)查顯示，91.5%的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意，比2012年提高16.5個百分點。習(xí)近平總結(jié)三年多來的反腐工作時說，“民心是最大的政治，正義是最強的力量”。認(rèn)真踐行“初心”，方能萬民歸心。