“數(shù)字經(jīng)濟(jì)倡議”是G20杭州峰會具有開創(chuàng)意義的重大成果

　　G20杭州峰會的主題是構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)。如何通過創(chuàng)新改變增長方式，為當(dāng)前艱難復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)注入新動力，是擺在世界面前的重大課題，全球期待杭州峰會能給出答案�；仡櫧衲�5月17日，二十國協(xié)調(diào)人為杭州峰會舉行了“創(chuàng)新增長方式”專題會，中央網(wǎng)信辦莊榮文副主任已經(jīng)向外界傳達(dá)了重要信息——杭州峰會將拿出使世界經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力良方：《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》。這個重要文件繼承了2015年安塔利亞峰會上各國領(lǐng)導(dǎo)人的共識：我們生活在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代，全球增長面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。在此基礎(chǔ)上，文件將努力尋求抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)之策，尤其要提出通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動世界經(jīng)濟(jì)包容性增長的具體舉措。這將是第一個具有全球意義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作倡議，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上會寫下濃重一筆。

　　關(guān)于何為數(shù)字經(jīng)濟(jì)，目前尚未有權(quán)威定義，但其基本特征是，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動的根本改變，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)成為經(jīng)濟(jì)活動的重要空間，信息技術(shù)成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力。這恰好也是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后動力轉(zhuǎn)換的方向。習(xí)近平總書記指出，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。正因?yàn)槿绱�，中國作為今年G20峰會的主席國，首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為峰會的一項重要議題，主持起草了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，并為之貢獻(xiàn)了中國智慧。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成就為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁信心

　　中國提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，將其與中華民族偉大復(fù)興緊密聯(lián)系在一起�；ヂ�(lián)網(wǎng)已全面滲入中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)生活方式，帶來了生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，引發(fā)了生產(chǎn)關(guān)系重大變革。中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，推動中國從工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速向信息/數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的共享經(jīng)濟(jì)已成為全面建設(shè)小康社會的突破口。中國網(wǎng)民有7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%；中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)迅速崛起，在全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中占據(jù)四席；2015年，中國的電子商務(wù)交易額超過20萬億元。

　　中國將信息/數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要指標(biāo)，將適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作為國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要要求�！笆�三五”期間，中國將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等一系列重大戰(zhàn)略和行動，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。2020年，中國信息消費(fèi)總額將達(dá)到6萬億元，電子商務(wù)交易規(guī)模將達(dá)到38萬億元。中國還將繼續(xù)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮信息化對全要素生產(chǎn)率的提升作用，培育發(fā)展新動力，塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展，支撐中國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

　　G20杭州峰會提出了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念集中反映了中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是網(wǎng)信事業(yè)的一部分，中國不但在自身發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)時積極踐行新發(fā)展理念，更努力為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)確立指導(dǎo)原則。

　　要堅持創(chuàng)新發(fā)展，使ICT技術(shù)創(chuàng)新成為包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域的發(fā)展主題緊密融合、避免沖突、協(xié)調(diào)一致。要堅持綠色（即信任和安全）發(fā)展，增強(qiáng)ICT及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全性，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)。要堅持開放（即合作）發(fā)展，深化G20成員間的緊密合作，通過建設(shè)性對話縮小分歧、擴(kuò)大共識、應(yīng)對共同挑戰(zhàn)。要堅持共享（即包容）發(fā)展，彌合數(shù)字鴻溝，無論性別、種族、地區(qū)、年齡、健康狀態(tài)、經(jīng)濟(jì)水平，世界各地的人們都能享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的福祉，確保聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　此外，鑒于全球性議題的復(fù)雜程度，在中國新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，G20還要將靈活性作為重要原則，應(yīng)認(rèn)識到不同國家處在不同的發(fā)展水平，對發(fā)展和安全議題有不同的關(guān)切和優(yōu)先事項。必須充分尊重各國國情，使G20成員能自主選擇與其發(fā)展?fàn)顟B(tài)、歷史和文化傳統(tǒng)、國家法律體系、國家發(fā)展戰(zhàn)略相一致的道路。

　　G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)倡議堅持發(fā)展與安全并重

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是個發(fā)展問題，但安全保障是底線，協(xié)商一致的安全規(guī)范是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)倡議的重要組成部分。習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上強(qiáng)調(diào)，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。另外，在去年的烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平總書記提出了“四項原則”與“五點(diǎn)主張”，指出應(yīng)該尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動。中國主張的“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”引發(fā)了各國強(qiáng)烈共鳴，得到了世界上愛好和平、渴望發(fā)展的人們的廣泛擁護(hù)。

　　G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)倡議也充分體現(xiàn)了安全與發(fā)展的重要性。在信息流動方面，倡議提出要在考慮信息通信技術(shù)使用安全并尊重網(wǎng)絡(luò)安全、個人數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)信息和知識的流動，以增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信心和信任；在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施方面，倡議指出要提高基于信息通信技術(shù)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全，使信息通信技術(shù)繼續(xù)成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠動力。鼓勵發(fā)展可信的信息基礎(chǔ)設(shè)施，以促進(jìn)可信、穩(wěn)定和可靠的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；在在線交易方面，提出增強(qiáng)在線交易的可用、誠信、保密和真實(shí)程度。加強(qiáng)在線交易方面的國際合作，共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和保護(hù)信息通信技術(shù)環(huán)境。由此出發(fā)，G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)倡議時充分反映了各方對安全與發(fā)展的共識，使全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了安全健康發(fā)展的軌道，必將促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

　　（作者系中國信息安全研究院副院長 左曉棟）