精準(zhǔn)扶貧的“海南答卷”：打贏輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　十月的瓊州大地，依舊艷陽(yáng)高照。乍眼一望，樹綠山青、水清沙白，到處都彌漫著一股生機(jī)；深入到最偏遠(yuǎn)的“窮山溝”才發(fā)現(xiàn)，一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，正如火如荼地進(jìn)行。

　　“要凝聚全省脫貧攻堅(jiān)的最大共識(shí)、形成最大合力，舉全省之力，用更大的決心、更準(zhǔn)確的思路、更精準(zhǔn)的舉措打贏這場(chǎng)‘輸不起的攻堅(jiān)之戰(zhàn)’！”9月29日，海南省委書記羅保銘在全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)暨扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話擲地有聲。2015年以來(lái)，海南緊緊圍繞“三年脫貧攻堅(jiān)，兩年鞏固提升”的決策部署，讓8.6萬(wàn)余人脫貧，完成60個(gè)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)，全省5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，打響了脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”。2016年，海南全省計(jì)劃減貧18.8萬(wàn)人。

　　2016年9月，海南省委書記羅保銘在儋州調(diào)研扶貧攻堅(jiān)

　　2016年9月，海南省委副書記、省長(zhǎng)劉賜貴在昌江調(diào)研扶貧攻堅(jiān)

　　精準(zhǔn)扶貧“準(zhǔn)”字當(dāng)頭

　　10月1日下午，記者在海南昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)紅峰村委會(huì)貧困戶楊小忠家中，看到了一個(gè)小“本子”。這個(gè)“本子”其實(shí)就是紅色封面的《扶貧手冊(cè)》。在這本冊(cè)子中，貧困戶的基本家庭情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、具體的脫貧措施等等一應(yīng)俱全。

　　海南開展扶貧史上最大規(guī)模的扶貧摸底調(diào)查

　　像這樣的“本子”，海南有數(shù)十萬(wàn)冊(cè)。在這背后，是去年年底到今年年初，海南開展了省內(nèi)扶貧歷史上規(guī)模最大的進(jìn)村入戶調(diào)查，全省共抽調(diào)省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)機(jī)關(guān)干部4000多人次，組成844個(gè)調(diào)查組，利用近兩個(gè)月時(shí)間，先后四次對(duì)全省農(nóng)村14.1萬(wàn)多戶、59.98萬(wàn)余人在冊(cè)建檔立卡貧困戶、非在冊(cè)的貧困戶和農(nóng)墾系統(tǒng)貧困人口進(jìn)行全面、深入的入戶調(diào)查，摸清了全省貧困人口的底數(shù)。

　　這次4000多人次近兩個(gè)月的辛勤付出，換來(lái)的是海南扶貧的“大數(shù)據(jù)”：至2015年底，全省農(nóng)村貧困人口11.6萬(wàn)戶47.7萬(wàn)人；有2.4萬(wàn)戶9.7萬(wàn)人確認(rèn)為2015年脫貧人口；有1.1萬(wàn)戶4.3萬(wàn)人因不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)被剔除；有1.54萬(wàn)戶6.5萬(wàn)人被確認(rèn)為新增貧困戶。這次調(diào)查出來(lái)的大數(shù)據(jù)中，不僅有精確的貧困人口信息，更重要的是對(duì)致貧原因等的分析。

　　楊小忠就是扶貧“大數(shù)據(jù)”的受益者，詳細(xì)的入戶調(diào)查，讓政府了解到這個(gè)單身的中年漢子撫養(yǎng)兩個(gè)孤兒侄兒的不易，針對(duì)“缺資金、缺土地、缺技術(shù)”的致貧原因，扶貧人員將他兩個(gè)侄兒納入了農(nóng)村孤兒補(bǔ)助對(duì)象，還給正在上初中的小侄兒申請(qǐng)了可以領(lǐng)到18歲的教育補(bǔ)助�！罢�府還幫我找了一份固定的出勞動(dòng)力的工作，這樣收入就穩(wěn)定了，現(xiàn)在日子越來(lái)越有奔頭了�！� 楊小忠說(shuō)。

　　海南的《扶貧手冊(cè)》內(nèi)容豐富

　　“就像看病一樣，對(duì)癥才能下藥，如果連‘病根兒’都不知道在哪里，還怎么去拔‘窮根兒’？”林東說(shuō)，截至2016年1月底，昌江全縣共有建檔立卡確認(rèn)貧困人口2202人，每一戶都有“一對(duì)一”的幫扶責(zé)任人，都有各自不同的脫貧措施。

　　在昌江縣海尾鎮(zhèn)打顯村，今年77歲的貧困戶謝德桂，兒子在外打工，女兒外嫁，如今家里只有他和患有精神疾病的老伴，老兩口靠著低保金維持生活。海尾鎮(zhèn)政府在扶貧幫扶工作中，從縣里下?lián)艿漠a(chǎn)業(yè)扶貧資金里劃出經(jīng)費(fèi)，讓老兩口加入村里養(yǎng)羊能人成立的合作社，年底就可以獲得分紅，幫助老人脫貧改善生活。

　　“經(jīng)過(guò)細(xì)致的摸底全面排查，我們發(fā)現(xiàn)因病致貧、因?qū)W致貧在我們縣里的情況較多，針對(duì)這一現(xiàn)象，我們特別設(shè)立了3000萬(wàn)元的‘雙特基金’，對(duì)那些新農(nóng)合報(bào)銷部分之外需要貧困戶自行承擔(dān)的部分進(jìn)行兜底，解決因病致貧的問(wèn)題，也不會(huì)讓一個(gè)孩子因?yàn)樨毨Ф�輟學(xué)�！辈�江黎族自治縣縣委書記林東說(shuō)。

　　建檔立卡、建設(shè)扶貧“大數(shù)據(jù)”費(fèi)時(shí)費(fèi)力，成本也較高，但海南省副省長(zhǎng)何西慶認(rèn)為，這項(xiàng)工作值得做。“家家有本難念的經(jīng)，每戶的貧困原因不同，我們只有找出癥結(jié)所在，才能定點(diǎn)消滅貧困。”何西慶說(shuō)。

　　據(jù)了解，在國(guó)家級(jí)貧困縣——海南瓊中黎族苗族自治縣，建檔立卡的工作更為精準(zhǔn)和細(xì)致。2015年，瓊中把全縣劃分為22個(gè)片區(qū)，派出450多名干部，配合22個(gè)省調(diào)查組，開展了“一訪二問(wèn)三聽四看五查”的“12345”調(diào)查行動(dòng)。同時(shí)，按照貧困對(duì)象識(shí)別程序，開展一申請(qǐng)、三計(jì)算、一評(píng)議、兩公示、一公告的“13121”識(shí)別行動(dòng)，由農(nóng)戶、村兩委、駐村幫扶工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣逐層簽字，精準(zhǔn)識(shí)別。目前，全縣識(shí)別貧困人口26598人。

　　“基礎(chǔ)工作一定要做扎實(shí)，這也是為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門制定政策提供依據(jù)�！焙Ｄ鲜》鲐氜k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在對(duì)這些“大數(shù)據(jù)”進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析之后，在具體的脫貧工作中，確實(shí)有事半功倍的效果。有了科學(xué)準(zhǔn)確的扶貧大數(shù)據(jù)，如何脫貧這個(gè)“藥方”就比較好開了。