【網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)】六個(gè)“加快”：構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間治理“中國(guó)方案”的路線(xiàn)圖

　　作者：清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)、教育部青年長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授 史安斌

　　【專(zhuān)家簡(jiǎn)介】史安斌,清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)（主管?chē)?guó)際事務(wù)），教授，博士生導(dǎo)師。主要中英文著作和文章:《危機(jī)傳播和新聞發(fā)布：理論·機(jī)制·實(shí)務(wù)》、《全媒體時(shí)代的新聞發(fā)布和媒體關(guān)系管理》、《全球傳播與新聞教育的未來(lái)》、《清華新聞傳播學(xué)前沿講座錄》（續(xù)編）、國(guó)際傳播前沿研究》等。

　　根據(jù)全球互聯(lián)網(wǎng)治理委員會(huì)發(fā)布的報(bào)告，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)連接了世界近半數(shù)的人口，預(yù)計(jì)未來(lái)五年將有5億人和約200億臺(tái)終端接入這個(gè)無(wú)遠(yuǎn)弗屆的賽博空間。人們借助于互聯(lián)網(wǎng)享受著前所未有的互聯(lián)互通、共生共享的繁榮和便利，僅在2016年，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)全球GDP的貢獻(xiàn)就高達(dá)4.2萬(wàn)億美元。

　　另一方面，各種形式的恐怖主義、色情暴力、詐騙盜竊等“毒瘤”借助于互聯(lián)網(wǎng)蔓延滋生，給人類(lèi)的安全和福祉帶來(lái)了威脅。據(jù)初步估算，2016年全球網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的損失高達(dá)4450億美元。社交媒體導(dǎo)致的“群體極化”加劇了不同種族、社群和文明之間的對(duì)立和沖突。無(wú)怪乎越來(lái)越多的有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，如果缺乏有效的治理和監(jiān)管，“互聯(lián)網(wǎng)”會(huì)逐漸演變?yōu)椤胺至丫W(wǎng)”，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展將在一道難以逾越的“數(shù)字鴻溝”面前而裹足不前。

　　從全球傳播的大背景和大方向上來(lái)看，10月9日下午，習(xí)近平總書(shū)記在就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行的中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)的講話(huà)中提出了六個(gè)“加快”，既回應(yīng)了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中面臨的各種挑戰(zhàn)和困難，又為構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的“中國(guó)方案”繪制了明晰的路線(xiàn)圖。

　　在筆者看來(lái)，這六個(gè)“加快”可以分成三個(gè)層次。首先，“加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新”和“加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)”為中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間全球治理上贏(yíng)得更大的主動(dòng)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的“信息鴻溝”不僅沒(méi)有縮小，反而升級(jí)為“數(shù)字鴻溝”。其主因是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)品的壟斷。他們始終把私營(yíng)領(lǐng)域和市場(chǎng)利潤(rùn)放在首位,為保持其先發(fā)優(yōu)勢(shì),將某些核心技術(shù)定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)象,人為阻礙了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及。

　　經(jīng)過(guò)多年不懈的努力，中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和管控治理上形成一套符合本國(guó)國(guó)情的模式，也成為廣大發(fā)展中國(guó)家可資借鑒的對(duì)象。當(dāng)今世界十大互聯(lián)網(wǎng)公司中，美國(guó)占六家，中國(guó)占四家，有人戲稱(chēng)賽博空間形成了“狼牙”(FANG,即臉書(shū)、蘋(píng)果、奈飛和谷歌)聯(lián)盟與“蝙蝠”（BATN，即百度、谷歌、騰訊和網(wǎng)易）陣營(yíng)的對(duì)壘。要打破美國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和規(guī)則的壟斷，消除“數(shù)字鴻溝”，國(guó)際社會(huì)——尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家——對(duì)中國(guó)寄予厚望。

　　中國(guó)正在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家戰(zhàn)略，借力于“一帶一路”倡議的全面推進(jìn)和“亞投行”支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠建立起遍布全球的電子商務(wù)系統(tǒng)——即真正意義上的“全球互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)”。當(dāng)下，來(lái)自亞洲、非洲和拉丁美洲等發(fā)展中國(guó)家的海量網(wǎng)民傾向于選擇以“蝙蝠”聯(lián)盟為代表的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司提供的平臺(tái)和產(chǎn)品。因?yàn)橄啾扔诿绹?guó)“狼牙”陣營(yíng)精英化的“最優(yōu)保存策略”，中國(guó)的BATJ陣營(yíng)則更能貼近草根和基層網(wǎng)民的需求。因此，中國(guó)模式的“全球互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)”的覆蓋面更廣、可行性更強(qiáng)。

　　其次，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸根結(jié)底是為了提升全球民眾的安全感和幸福感，促進(jìn)不同文明的交流，構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”。因此，習(xí)總書(shū)記接下來(lái)提出的“加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平”“加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力”和“加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理”便成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效保證。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠置身事外、獨(dú)善其身，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。各國(guó)應(yīng)該攜手努力，共同遏制信息技術(shù)濫用，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)和網(wǎng)絡(luò)攻擊，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間軍備競(jìng)賽。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)動(dòng)輒指責(zé)別國(guó)對(duì)自己的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施黑客攻擊。而在其“棱鏡門(mén)”等丑聞爆發(fā)之后，美國(guó)逐漸喪失了在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)的道義感召力。在此背景下，中國(guó)主動(dòng)提出優(yōu)先保障網(wǎng)絡(luò)安全的倡議可謂適逢其時(shí)，可以得到包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)的積極響應(yīng)。

　　正是在前面五個(gè)“加快”的基礎(chǔ)上，習(xí)總書(shū)記提出的“加快提升我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)”回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期待。與現(xiàn)行由美國(guó)主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序不同，“中國(guó)方案”強(qiáng)調(diào)多元主體的共同參與，在體現(xiàn)全人類(lèi)共同關(guān)切的“觀(guān)念政治”（noopolitik）的同時(shí),也最大限度維護(hù)體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)的“現(xiàn)實(shí)政治”（realpolitik）。誠(chéng)如王毅外長(zhǎng)所言，中國(guó)不是美國(guó)，中國(guó)絕不會(huì)也不可能變成另一個(gè)美國(guó)。同樣道理，構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的“中國(guó)方案”并不意味著中國(guó)取代美國(guó)成為新的“霸權(quán)”，而是為“后美國(guó)世紀(jì)”世界秩序的重構(gòu)提供一個(gè)切實(shí)可行的替代性方案。