電影產(chǎn)業(yè)促進法通過 電影走入“法治時代”

　　任姍姍

　　當醞釀了13年、承載了幾代中國電影人夢想的電影產(chǎn)業(yè)促進法終于開花結(jié)果,人們更期待著,這部法律從“紙上”落到“地上”,護航文化強國建設(shè)行穩(wěn)致遠

　　11月7日,立冬。中國電影卻迎來了發(fā)展的春風:十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》。

　　將于2017年3月1日施行的電影產(chǎn)業(yè)促進法,對電影創(chuàng)作、攝制,電影發(fā)行、放映,電影產(chǎn)業(yè)支持、保障,以及法律責任等分別作了詳細規(guī)定。它的通過意味著,電影產(chǎn)業(yè)被納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,成為拉動內(nèi)需、促進就業(yè)、推動國民經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)。而通過簡政放權(quán)降低電影行業(yè)準入門檻、通過正向倡導為從業(yè)者劃定不可逾越的“紅線”,尤其是明確加大財政、稅收、金融、用地等方面的扶持力度,這一系列重大利好,必定會為電影產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展送來“春風”。

　　從2003年開始啟動電影立法,到2015年10月30日首次將電影產(chǎn)業(yè)促進法草案提交全國人大常委會審議,再到醞釀出臺的三次審議,一部電影產(chǎn)業(yè)促進法的出臺,見證了中國電影產(chǎn)業(yè)改革的決心和成就。

　　2001年中國加入世貿(mào)組織時,電影全年票房還不足10億元人民幣。然而,截至今年10月底,全國電影年票房已達390.48億元人民幣。這一數(shù)據(jù)變化盡管有價格因素,但也從一個側(cè)面表明中國電影更多贏得觀眾、贏得市場。

　　比票房數(shù)字更振奮人心的,是整個電影產(chǎn)業(yè)的不斷攀升。從改革前的電影院門可羅雀,到現(xiàn)在全國近4萬塊電影銀幕、255條農(nóng)村數(shù)字電影院線、5萬支農(nóng)村電影放映隊;從過去談中國電影導演必提“第五代”“第六代”,到今天的新導演、新編劇、新演員、新制片人、新的技術(shù)專家等創(chuàng)作新力量集群式涌現(xiàn);從過去的“墻里開花墻外不香”,到現(xiàn)在越來越多的國產(chǎn)影片進入海外主流電影市場……觀眾的認可,電影人才梯隊的完善,全社會電影文化的提升,乃至更多的中國電影向世界講述中國故事、傳播中國聲音,無一不是中國電影產(chǎn)業(yè)生機活力的佐證和美好未來的象征。

　　“最關(guān)鍵、最需要、最有利”——一位從業(yè)40年的老電影人在仔細研讀過電影產(chǎn)業(yè)促進法后如此評價。從電影大國邁向電影強國的中國電影,在經(jīng)濟全球化和互聯(lián)網(wǎng)的雙重作用下,面臨著百年來最復雜也“最關(guān)鍵”的發(fā)展時期。市場的開放為中國電影帶來了從市場份額到價值觀念的挑戰(zhàn);以法律保障和促進國產(chǎn)電影的發(fā)展,以法律維護文化安全、弘揚社會主義核心價值觀,是整個行業(yè)的呼聲——電影產(chǎn)業(yè)促進法正是在“最需要”的時刻出現(xiàn)。而政府簡政放權(quán),堅持放管結(jié)合,禁止通過不正當手段欺騙、誤導觀眾等,也意味著中國電影將進入“最有利”的發(fā)展時代。作為我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第一部法律,電影產(chǎn)業(yè)促進法也將對整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　當醞釀了13年、承載了幾代中國電影人夢想的電影產(chǎn)業(yè)促進法終于開花結(jié)果,人們更期待著,這部法律從“紙上”落到“地上”,護航文化強國建設(shè)行穩(wěn)致遠。